山西：双百行动为蓝天而战

进入9月，我省打击环境污染违法犯罪“百日行动”收官。经多部门配合，今年上半年11市环境空气平均达标天数95天，同比增长15天；平均重污染天气6天，同比减少8天

面对雾霾山西领回“军令状”

山西自古有“京畿藩屏”之称。娘子关，这座逶迤连绵的内长城，曾经无数次挡住了兵燹战火，然而，进入2013年，它抵挡不住雾霾。

产生于工业的二氧化硫、汽车的氮氧化物与飘尘、扬尘粘合，在恶劣的气象条件下，就形成了雾霾污染，雾霾进入人体，容易造成极大伤害。突如其来的细颗粒物（PM2.5）成为无孔不入的“心肺之患”。

为此，省委、省政府把环保工作作为一项与民谋利的重要工作来抓，要求各相关部门把环境保护摆在突出位置，坚持党政一把手亲自抓负总责；把环保作为目标责任考核的重要内容，强化环保问责制，落实一票否决制，严肃查处环境违法行为；把空气质量改善作为统筹社会经济发展的红线；大气污染防治要由单一污染控制向多项污染防控转变，由污染总量控制向环境质量改善转变，坚决打赢环保攻坚战。

为此，省政府与国务院签订了大气污染防治目标责任书，领回了环保“军令状”——到2017年，全省可吸入颗粒物（PM10）浓度，比2012年下降10﹪以上；到2017年，细颗粒物（PM2.5）浓度，比2012年下降20﹪左右；全省空气质量明显好转，重污染天气大幅度减少，优良天数逐年提高。

这“军令状”将细颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，构建了以环境质量改善为核心的目标责任考核体系，将考核结果向全社会公布，并交于主管部门，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对没有完成年度目标任务的城市，依法依纪追究责任，实施环评区域限批，取消环保荣誉称号，实施一票否决。省政府还与11市签订了大气污染防治目标责任书，把责任分解到各地。

这个“军令状”犹如一柄铁打的利剑，将环境责任高高举起，悬在地方执政者和施政者的“乌纱”之上。

部门联动“双百”行动出利剑

2013年，我省出台了《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》，11市推出各地大气污染防治“作战计划”，省直12部门也推出40项大气污染防治的“战地攻略”。重点在控煤：禁燃划区，禁烧煤炭，采暖控烧，锅炉淘汰；治污：脱硫脱硝，严控总量，关停搬迁，企业淘汰；管车：油品升级，油气改造，能源替代，车辆淘汰；降尘：施工覆盖，道路绿化，喷雾降尘，设备淘汰。

山西抗霾之战的部门联动，无疑是一场新的突围之役，面对雾霾，已不是一个部门的突围，而是管理部门联合制约、经济部门联网制裁、执法部门联手直击，是政府和多个部门展开的部门联动式的强势突围。

山西抗霾之战的区域联防，无疑是一场新的围剿之战，不是一片区域的围剿，而是城乡区域联袂进逼、工业区域联接出战、污染区域连连重击。

锋利的环境执法，永远是环境之战的先锋。

抗霾之战首先打响的是严厉打击环境污染违法犯罪的“百日会战”和确保污染企业环境安全的 “百企攻坚”。

“百企攻坚”倒逼污染企业刮骨疗毒，攻坚求进，是我省环境安全的创新突破，省环保厅在省控层面标定100户重点污染企业，挂“重点污染企业”标牌；11个城市在市控层面标定100户重点污染企业，挂“重点污染企业”标牌。截至目前，挂牌“重点污染企业”1019户，排查梳理环境污染隐患641个，成功攻克环境安全顽疾412个。

“百日会战”是我省环境法治的强势突破，它不是环保部门的单兵作战，而是省委、省政府发动，环保部门与政法及公检法监部门的联合作战。100天时间，快速铺开、快速侦破、快速查处，能高限处罚的决不以底线处罚代替，能坚决取缔的决不以停产、停业代替，能依法关停的决不以经济处罚代替，能刑事处理的决不以行政执法代替。截至目前，摸排环境违法线索1403件，涉嫌环境违法犯罪案85件，移送公安机关侦破42件，刑事立案22起，治安案件14起。“百日会战”打通了环保行政执法与环保刑事处理的通道，构建起环保法治的钢铁联动。其势如破竹，给我省抗霾之战打开了必胜的战局。

壮士断腕抗霾之战硕果丰

抗霾之战全线铺开，11市全力出击：太原搬迁污染源，关停生产线，拔掉城中村，摧毁黑烟囱；阳泉推掉倒烟窑，铲除矾石矿，扫荡垃圾场,熄灭矸石山；晋中拆除小锅炉，淘汰小玻璃，取缔储煤场，再造烧结炉；吕梁划定禁煤区，封闭黑煤尘，捣毁炼焦炉，改造水泥窑；临汾关停炼铁炉，淘汰石灰窑，查封油烟灶，强拔发煤站；运城倒逼推脱硫，火速建脱硝，急迫上除尘，加码促风电；长治构筑林荫路，打造清洁城，联动消尾气，喷雾降扬尘；晋城开发煤层气，引进天然气，利用瓦斯气，普及清洁气；忻州打掉黄标车，清除燃煤炉，整治露天矿，重铸锻造业；朔州工业迁出城，风电建上山，绿树锁风沙，新柳护复垦；大同荡涤破城房，构筑新城市，削平污染地，耸立生态城。

据统计，2013年—2014年6月间，我省共取缔锅炉2000多台，淘汰落后产能1608万吨；淘汰车辆10多万辆，增加新能源汽车3085辆；关停土小企业331家，搬迁污染企业30家；电力脱硫3633万千瓦，电力脱硝3996万千瓦。

山西，在这个30年前建立的能源基地上，曾经因煤而兴的企业，而今迁出城市；曾经污染环境的煤炭，而今告别煤城；曾经为环保而生的企业，而今，为环保而死……告别燃煤的城市，告别污染的城市，成为三晋人民的绿色骄傲。

今天，在我省广袤城乡的大地上，蓝天白云，水清河晏。

2014年上半年，11市环境空气平均达标天数95天，同比增长15天；平均重污染天气6天，同比减少8天；环境空气质量综合污染指数平均7.19，同比下降7%；首要大气污染物PM 2.5，平均浓度65微克/立方米，同比下降16.7%。太原市环境空气质量达标天数为92天，同比增长33天；重污染天气10天，同比减少18天；环境空气质量综合污染指数7.81，同比下降15.2%；首要大气污染物PM2.5，平均浓度73微克/立方米，同比下降了20.7%。在全国74个重点城市排名中，太原市污染程度从倒数第13位大幅度移至第17位—29位，实现了全国排名太原市不进入污染严重前15位的短期目标。

一个艰难的过程，一个攻坚的过程，一个冲刺的过程。我们有理由相信，抗霾之战注定给三晋大地带来壮丽的蓝天。