人民网刊文《山西冬季行动:咬住落实不放松 补齐短板谋突围》

　　春节过后，山西太原街头出现了一位新朋友：蓝白相间的车身，宽厚圆润的造型，“这纯电动出租车都赶得上城市SUV了！”尝过鲜的市民小李啧啧称赞。

　　从“油改气”到“气改电”，出租车的变化带给市民更清洁更舒适的出行，而对山西，则意味着“一煤独大”走向综合能源改革，从工业的煤焦冶电转变为多元支撑。

　　 去产能调结构，电改撬动转型路

　　长期来，山西经济“一煤独大”，煤疲软，经济就断崖式下跌。“全省2015年GDP增速仅为3%左右，亟须攻坚克难，破解发展困境”。

　　2015年12月中旬开始，山西省委省政府强力推进以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”，倒逼干部队伍干事创业，破除“冬歇期”陋习，打问题“围歼战”，啃发展“硬骨头”。

　　山西是煤炭资源大省，能源革命至关重要。山西把电力体制改革综合试点作为应对经济下行压力、走出困境的重要举措和抓手，积极争取国家政策支持。

　　1月28日，国家发改委正式批复《山西省电力体制改革综合试点实施方案》，同意将山西列为国家电力体制改革试点省，成为国家电网覆盖范围内第一个全省域电改综合试点。

　　“理顺电价、还原电力商品属性；推进跨省跨区电力交易，不断扩大晋电外送规模，使全省资源优势转化为经济优势；全面建成电力市场化体系，形成具有全国竞争力的现代电力市场。”省政府相关负责人表示，山西电改的目标明确，预计到2017年，山西省电力直接交易量达到全省用电量的30%，外送电能力争达到4400万千瓦。

　　去产能调结构，省市县三级以上率下，马上就办、真抓实干。山西优化产业布局，在太原、晋中、晋城打造电动汽车产业基地；出台实施定襄法兰、清徐食醋、祁县玻璃器皿、阳泉耐火材料、朔州日用陶瓷等特色产业集群发展推进计划，引导中小企业集聚发展……

　　目前，吉利山西新能源汽车一期产业化项目年产10万台甲醇轿车生产线在晋中市已正式投产。太原比亚迪新能源汽车生产基地项目计划总投资40亿元，分两期实施，建成后将形成年产5000辆纯电动客车、5000辆纯电动车专用车和2000辆矿山车的生产能力，年产值将超过150亿元。

　 　民营项目大起底，启动超常规扶贫

　　冬季行动就要“马上就办、真抓实干”，就要提振士气、比学赶超。

　　放眼三晋大地，项目推进成效显著，特别值得一提的是民营经济“待批项目大起底”，要求属于本级办理的，限时办结，对需要上报的，限时报出，对不能办理的，限时告知，并帮助已投产但手续不全的民营企业加快完善和办理相关项目手续，确保符合条件的项目尽快开工建设。同时，设立投诉平台，对办理过程进行跟踪督导，督查情况将作为年度考核参考依据。

　　“冬季行动”中，大同市项目共签约96个，拟投资额达1085.6亿元；阳泉“对接京津冀融入环渤海”签约15个项目，涉及总投资201.6亿元，策划包装了总投资685.9亿元的52个重点招商项目，涉及风力发电、休闲农业、影视城、智慧云平台、金融港等。

　　“马上就办”就是行动要有效率，不退缩、不等待、不拖延；“真抓实干”要求干部扑下身子，知难而进，尽职履责，不推诿、不浮夸、不懈怠。

　　山西是全国扶贫开发工作重点省份。58个贫困县、7993个贫困村、119.2万贫困户、232万农村贫困人口，没有超常规的脱贫攻坚举措，全面小康就是一句空话。

　　目前，山西在省级成立脱贫攻坚领导小组的基础上，各市全部成立市委书记、市长任组长，副书记和分管副市长任副组长，相关部门一把手参加的脱贫攻坚领导小组。省直24个部门也全部成立一把手任组长的脱贫攻坚领导小组。

　　春节上班第一天，省扶贫办主任刘志杰发出致各县委书记、县长的一封信，指出问题、说明利害、表明态度：“建档立卡信息数据库录入的每一条信息都是向党中央递交的一份政治考卷”，“要三转三担当，冬季促全年。即转观念、转思维、转作风，扶贫从原来的分钱、分物、分项目走出来，担当精准扶贫政治、经济、社会三大责任。”

　　山西小康不小康，要看太行和吕梁。同样是上班第一天，吕梁则给干部们拧紧了脱贫攻坚的发条。市委书记、市长亲自坐镇，邀请省里的扶贫专家郎作仕“传经送宝”；上班第三天，吕梁举行项目推进签约，24个签约项目，涵盖工业、农业、服务业等多个领域，总投资420.05亿元。原先的腐败重灾区现在风清气正、干劲十足。

　　另据了解，山西旅游产业发展已破冰成“一把手”工程。山西文物古迹众多，文化旅游业发展条件最优、潜力最大、前景最好。省委省政府明确提出“像重视煤炭一样重视文化旅游”，各级党委、政府一把手亲自负责，分管领导具体抓，确立时间表，路线图，要见人、见事、见根，治标、治本、治短。

　　据了解，山西即将出台全省A级景区体制机制改革工作方案，谋划以“两权分离”为突破口，对政企不分、事企混合的重点A级景区进行改革，推进经营机制完善与创新。

　　一企一案帮扶，激励创业创新

　　在晋北，山西忻州市繁峙县通过租赁闲置场地，设立众创产业园，建起文化产业园、大学生创业园、电子商务园、物流园区和下岗职工创业园等5个园区，释放出创业创新的极大热情。

　　针对创业者普遍存在的资金困难，众创产业园服务中心与繁峙县邮储银行合作设立“创业贷”金融产品，县政府注入征信资金200万元，并对贷款成功的入园企业和创业大学生补助60%的贴息，对入驻商户3年免费提供店铺，引来了86户小微企业。

　　园区里的刺绣、金石雕、银器等14家文化企业还联手搞起了电子商务，生意好不红火。

　　降成本是供给侧结构性改革的重要内容，今年1月，山西出台帮扶方案，要求一企一案、一业一策，在关注煤炭企业帮扶的同时，更加注重非煤企业的帮扶；在加强传统产业困难企业帮扶的同时，更加注重新兴产业、企业的服务帮扶。

　　在山西长治，政府部门开展中小企业融资需求调研，筛选出了2016年第一批推荐“红名单”，并制定科级以上干部联系企业制度，加快推进机械物流小企业创业基地、新业态互联网+小企业创业基地、服务业小微企业创业基地建设，积极推进市县乡三级中小企业公共服务平台建设。

　　据了解，省经信委创新电力直接交易机制，预计全年可为工业企业降低用电成本约42亿元。

　　“十二五”期间，山西大力帮扶企业，实施煤炭、煤层气、低热值煤发电3个“20条”和减轻企业负担“60条”，采取金融支持、财政扶持和鼓励民营经济发展等一系列政策措施，落实小微企业减免税等优惠政策，共为企业减负900多亿元，其中2015年达501亿元。（记者 周亚军）