招数妙出手狠 山西举全省之力推进大气污染防治
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PM2.5年均浓度同比下降16.9%
去年以来,我省根据《国务院重大政策措施贯彻落实情况重点督查责任分工及要求》,严格落实《大气污染防治行动计划》,环境空气质量进一步改善。2014年11个省辖市达标天数同比增加39天,重污染天数同比减少17天,PM2.5年均浓度同比下降16.9%,超额完成了国家考核要求的下降比例。2014年,我省全面完成了环境空气质量改善和重点工作推进任务,国家对我省大气污染防治工作考核结果为良好。
A 突出重点综合施策
省环保厅厅长郭长青介绍,去年以来,我省大气污染防治工作紧紧围绕“控煤、治污、管车、降尘”四个关键领域全力推进。
在控煤方面 :强化源头控制,城市建成区禁止新建燃煤锅炉。淘汰燃煤小锅炉13, 418台,完成年度任务的13.4倍。加快燃煤设施的清洁能源改造,全年完成1902蒸吨燃煤锅炉、99家工业窑炉清洁能源替代。提前一年实现集中供热率83%的目标。11个地级市已完成城市高污染燃料禁燃区划定和调整工作。全省新增风力发电279.2万千瓦、光伏发电35.5万千瓦、煤层气发电112.34万千瓦、生物质燃料发电10.8万千瓦,能源结构进一步优化。
在治污方面 :2014年电力企业新建改造除尘、脱硫、脱硝设施1743.4万千瓦、1236万千瓦、1203.5万千瓦,分别完成年度任务的168.8%、114%、207.5%;水泥企业建设脱硝设施6.87万吨/日,完成年度任务的166%。全面开展火电、钢铁、水泥、平板玻璃等行业达标改造工作,出台《山西省重点行业挥发性有机物(VOCs)综合整治方案》,工业企业污染防治水平进一步提升。
在管车方面 :2014年制定《山西省黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》,通过采取公车先行、黄标车限行、提高检验频次、严格强制报废、补贴政策激励等措施,淘汰黄标车及老旧车23.34万辆,完成全年任务的108%。提升燃油品质,全省全面供应国四标准车用汽、柴油。开展油气回收治理,全省完成3193座加油站、33座储油库、1262辆油罐车的油气回收治理。严格环保检验合格标志管理,共建成机动车环保检验机构106家,2014年发标率达到83.31%。
在降尘方面 :扩大道路机扫范围,机扫率较2012年年均增长6个百分点以上。推进绿色施工,2014年全省已完工的二级以上企业承建的建筑工地优良率达到50.2%。加强工业堆场扬尘污染治理,对1210个堆场下达限期治理任务,90%以上完成治理。加强秸秆禁烧监管,全年全省秸秆焚烧火点数同比上年减少259个,减幅达63.3%。
B 强化减排服务大局
2014年二氧化硫排放总量较2013年下降3.76%
在污染减排方面,严格总量前置审核,实行增量与减排挂钩,加大减排力度,2014年二氧化硫、氮氧化物排放总量较2013年分别下降3.76%、7.6%,超额完成全年下降2%、6%的任务。
省环保厅环评处处长张继平介绍,5月底,我省积极推进低热值煤发电项目,明确提出将“建设高效环保设施、污染物排放达到特别排放限值标准”作为优选条件。加大落后产能淘汰力度,2014年分别淘汰钢铁、电力、水泥、焦炭落后产能425万吨、57.4万千瓦、110.5万吨、1058万吨,全部超额完成年度任务。完善并实施环保差别电价政策,4180.5万千瓦省调机组中,3820、3109、2254万千瓦机组分别实施了脱硫、脱硝、除尘环保电价。积极推行排污权交易,实现了“全指标、全行业、全省域”三个全覆盖,累计交易961笔,交易金额5.93亿元。
2014年我省与北京、天津、河北、内蒙古、山东等6省区市开展大气污染联防联控,共同保障APEC会议空气质量。省环境监察总队副总队长李建宏介绍,会议期间,对309家企业、125个工地、4162蒸吨燃煤锅炉全部实施了停产限产等临时性减排措施。2014年11月1日—11月11日,全省SO2、NO2、PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降5.5%、19.0%、18.9%、26.5%,圆满完成了APEC会议空气质量保障工作。
C 主动出击严格执法
2014年太原市拔掉黑烟囱6006根
2012年初省政府成立省长任组长的省城环境质量改善指导协调机构,每月召开例会,现场办公,重点推进了太原市“五大工程”和“五项整治”。2014年,太原市关停污染企业30个,新增集中供热面积2500万平方米,拆除分散采暖锅炉408台,拔掉黑烟囱6006根,淘汰黄标车及老旧车2.35万辆。太原市环境空气质量明显改善,在全国74个城市排名中逐年稳步前移。
在加强日常监管执法的基础上,2014年,重点开展了严厉打击环境污染违法犯罪“百日会战”和重点污染企业环境安全“百企攻坚”专项行动。“百日会战”期间,共排查发现环境违法案件1498件。41件涉嫌犯罪案件中,25件公安机关已刑事立案,14件进行了治安处罚,2件涉嫌职务犯罪案件由检察机关立案侦办;1457件行政处罚类案件已由各级环保部门进行了分类处置。“百企攻坚”行动中,省级将100户重点排污企业作为监管对象,加挂“重点污染企业”标牌,对企业关键岗位和设备建立台账,实行动态监管。
据省环境监察总队总队长张国信介绍,今年打击环境污染违法犯罪专项行动正在全省展开,目前,全省各市按照新《环保法》要求,已经对85家企业环境违法问题实施行政处罚,分别对5家企业启动按日连续处罚措施,对27家超标排污企业采取了断电措施,查封企业18家,责令停产30家,移送公安案件5件。此外,近期将对区域环境问题突出的个别县(市、区)政府实施约谈,对20家企业典型环境违法行为进行公开曝光。
郭长青表示,虽然目前我省的大气污染防治工作取得了一系列成绩,但今后面临的问题仍然十分严峻。面对诸多困难,我省积极应对,日前印发了《山西省大气污染防治2015年行动计划》,确定了工作目标,提出了燃煤锅炉整治、工业企业提标治理等36项重点任务,重点抓好区域大气污染联防联控、煤炭清洁化利用、重点领域大气污染防治、省城环境整治提标工程、打击环境污染违法犯罪行动。
由于历史原因,要实现全面转型发展,从根本上改善大气环境质量,需要全民参与,万众关注,举全社会之力,才能使我省大气环境质量跃上新的台阶。