连云港市十三届人大常委会召开第十九次会议

　　连云港日报讯（记者陶莎）6月28、29日，市十三届人大常委会召开第十九次会议。市委书记、市人大常委会主任杨省世为新任职人员颁发任命书。市人大常委会党组书记、副主任董恕娟主持会议，党组副书记、副主任李国章，副主任郑平、于丽华、徐大勇；秘书长程永贤出席会议。市委常委、常务副市长曹永林，副市长尹哲强，市中级人民法院院长薛剑祥，市人民检察院检察长汪跃，市委、市政府有关委办局负责人，市人大机关各委室负责人和部分市人大代表列席会议。

　　会议听取和审议市政府关于2014年市级决算草案的报告、关于2014年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、关于《市人大常委会关于加快推进建筑业发展的决议》落实情况的报告、关于《森林法》贯彻实施情况的报告；听取部分在连省人大代表报告履职情况并开展评议；通过市人大常委会关于批准2014年市级决算的决议；通过市人大常委会关于深入推进依法治市工作的决议；通过相关人事任免。

　　在审议市政府关于2014年市级决算的报告时，会议认为，2014年市政府及财税部门认真落实市十三届人大三次会议批准的预算，积极应对宏观经济形势下行的压力，全力组织财税收入，不断加强预算管理，市级预算执行情况总体较好，但也存在着市本级税收占比偏低、预算编制的科学性和完整性有待提高、预算绩效管理需要加强、全口径预算有待完善等问题，会议建议：市政府及财税部门要高度重视预算编制工作，健全政府全口径预算管理体系，提前部署预算编制工作，提高编制的科学性、完整性；要按照建立现代财政制度的要求，依法加强财税收入，努力提高市本级税收占比；要重视推进市区财政体制改革，进一步理顺市本级和市开发区的财政分配关系；要优化支出结构，盘活存量资金，发挥好稳增长、调结构、惠民生的作用；要健全预算绩效管理机制，最大限度发挥资金效益，使有限的财政资金用在“刀刃”上；要加强对部门（单位）的业务指导和监督检查，规范决算编制；要加快推进预算决算信息公开，增强财政透明度。

　　在审议市政府关于2014年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告时，会议认为，2014年度市政府及审计部门依法开展审计监督，拓展了审计监督的广度和深度，审计报告实事求是地评价了市级预算执行和其他财政收支工作，客观地揭示了存在问题，发挥了审计监督作用，为市人大常委会决算审查提供了重要依据。会议建议，市政府要特别关注多年反复查出但整改不到位的问题、审计中发现的共性问题，加强研究分析，严格责任追究，推动和督促有关部门（单位)建立解决问题的长效机制；要进一步加强对政府全口径预算决算的审计监督，完善对重点财政资金使用绩效的审计制度，加强审计结果运用，严格落实预算单位遵守财经纪律的主体责任；要责成审计中发现问题的有关部门（单位）认真落实市人大常委会的审议意见，跟踪督促审计查出问题的整改落实，提高整改实效，年底前将整改和处理情况向市人大常委会报告，市人大常委会将对有关部门（单位）审计查出问题整改效果进行满意度测评。

　　在审议市政府关于《市人大常委会关于加快推进建筑业发展的决议》落实情况的报告时，会议认为，自2014年3月14日《决议》通过以来，市政府及相关部门高度重视，认真落实《决议》要求，在加强组织领导、出台政策文件、强化培训指导等方面取得了实质性进展，推动全市建筑业稳步发展，委员们在审议中也指出，我市建筑业发展还存在着总产值体量在全省占比较小、尚未制定中长期发展规划、已出台的政策落实还不到位、招投标市场有待规范、对本地建筑企业扶持力度有待加强等方面问题，会议建议，市政府及相关部门要进一步高度重视建筑业发展，发挥好领导小组作用，尽快制定全市建筑业发展中长期规划，并积极做好与“十三五”规划编制的衔接工作；要加大对建筑企业的扶持和支持力度，尽快将《关于推进建筑业加快发展的实施意见》、《关于加快推进建筑产业现代化的实施意见》任务分解到各县（区）和相关部门，加强督查，确保落实到位；要加大监管力度，规范市场秩序，构建建筑市场诚信体系，形成竞争有序、健康规范的市场秩序；要将建筑业的重点项目列入政府目标，进行考核并严格奖惩推进工作。

　　在审议市政府关于《森林法》贯彻实施情况的报告时，会议认为，市政府及相关部门认真贯彻实施《森林法》，全市森林资源保护力度不断加大，森林资源持续增长，全民护林法制意识明显增强，依法治林水平逐步提高，但也存在着多元投入机制尚未形成、废弃矿山整治有待加强、林业执法力量比较薄弱、林业专业技术力量不足等方面问题，会议建议，要坚持规划先行，修订完善现有林业发展规划，高标准编制全市现代林业“十三五”规划；要加强政策扶持，转变经营方式，走规模化发展的路子，培育一批林业产业龙头企业，将产业做大做强；要加大林业投入，持续开展植树造林活动，创新造林营林机制，开展废弃塘口综合整治，不断提高森林覆盖率；要优化品种结构，着力抓好森林防火，加强对山中散葬坟墓管理，切实保护好森林资源；要抓好国有林场改革，有效解决国有林场发展难题；要加强林业队伍建设，提高执法水平，依法保护我市林业资源。

　　本次会议还书面听取了市政府关于落实市人大常委会《关于进一步贯彻实施<行政许可法>的决议》和审议意见情况的报告，对连云港高新区进行备案。

　　会议期间，举办了《司法体制改革》、《江苏省大气污染防治条例》专题讲座。会议还以无记名投票形式通过相关人事任免。