山东：小型农田水利要建好更要管好

常年在农村从事农业技术研发和推广的省政协委员、菏泽市农业科学院院长黄兴蛟，此次参加省“两会”，就加强小型农田水利实施管理，提出了几点意见。通过自身观察，以及与基层干部、群众交流，他认为在小型农田水利建设过程中，存在着项目设计不够成熟、衔接不够顺畅的问题；建成后，存在着因权属不清晰而疏于管护的现象。

“农田水利不仅要建好，更要管好，进一步提高水利设施的使用效率，突破农田水利的‘最后一公里’。”黄兴蛟说。

黄兴蛟认为，目前农田水利的建设流程还存在一些问题，导致建设质量达不到预期。“很多地方准备项目比较急，准备时间不够，论证不够充分就报上去了。即便论证了，论证人也不一定很专业，项目的合理性就差了点。”黄兴蛟说。水利项目之间还存在着衔接不畅的问题，例如一些河道与沟渠修到了一起却接不上，无法使用。

还有些水利项目，要求地方政府配套。但一些地方无法完成资金配套，因此在工程总量有规定的情况下，在质量上难免打折扣。

黄兴蛟认为，农田水利普遍存在着谁来管、坏了怎么办、维护资金谁来出等一系列问题。他认为，农田水利设施是一种特殊的产品。它不仅权属不清晰，受益者存在“搭便车”心理，而且涉及者太多，加之维护成本高，导致出现水利设施使用效率低的局面。例如水泥渠坏了一处，整条渠就用不成；一处涵洞压塌了，整块田地的水就排不出去。一旦出了问题，就需要在所涉及的各村、各户之间协调利益关系，但往往这个过程成本太高。

黄兴蛟认为，在项目立项时要改变条块分割的格局。目前，小型农田水利项目在发改、农业、财政等部门中都有涉及。他建议，将这块资金进行整合打包，更密集地使用，提高资金效率，解决项目之间衔接不畅的问题。

“水利设施是个系统工程，还需要有专项资金、专人维护。”黄兴蛟说。黄兴蛟建议，各级政府拿出专门的小型水利维护资金，等到水利项目建设完成后，将维护资金交给乡镇人民政府，落实好乡镇政府管护的主体责任。

“从乡镇再往下，利益的协调就要因地制宜了。可以交给协会管，交给农民专业合作社管，也可以交给种粮大户管。”黄兴蛟说。

来源：新农网