小册子帮代表看好政府钱袋子
本报讯 （记者刘宇）“今年不用担心看不懂财政预算了，大会为代表提供的这本册子太有用了！”省十二届人大四次会议开幕两天来，采访期间，记者总能听到代表们类似这样的话语。他们所说的“册子”是什么？在省人大常委会预算工委，记者见到了这本 “册子”———《政府预算解读》。这是我省首次在人代会期间为代表编写预算解读。
审查财政预算报告和预算草案、批准财政预算是人代会期间，代表需要履行的重要职责之一。怎样为三晋百姓看好政府的 “钱袋子”，如何花好每一笔财政资金，看懂预算报告是前提。然而，每年人代会，总有不少代表反映，财政预算里全是各种数字，有些看不懂，更不知道该如何审查。
为此，今年为了更好地服务代表审查预算报告和预算草案，省人大常委会预工委联同省财政厅推出创新举措，编印了《政府预算解读》，供代表们参考。这本册子共分七个章节，图文并茂。第一章就开宗明义，告诉代表“政府预算怎么读”，从什么是政府预算、政府预算体系如何构成、预算报告主要内容、部门预算反映什么等方面，全面介绍政府预算的基本常识。然后，又从财政收入、财政支出怎么安排、财政管理改革的任务、地方政府性债务管理怎么加强、进一步推进财政管理改革共五个方面，详细对财政预算进行了通俗易懂的解读。特别是最后一章，专门对“人大审查预算怎么开展”进行了知识普及，不仅明确了法律规定，而且介绍了人大预算审查流程和审查的重点内容。
省人大常委会预工委副主任王玉明表示，今年是第一次搞辅助读本。因为去年8月，全国人大常委会对预算法进行了修改，今年1月1日起开始施行。按照新预算法要求，预算内容发生了较大变化，要求有4本预算——一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，这就是所谓全口径预算。其中，社会保险基金预算在本次人代会中首次纳入审查、批准范围。此外，预算分类也发生变化，在原有功能性预算分类基础上，增加了经济性预算分类。基于这些变化和代表们往年的反映，我们专门制作了《政府预算解读》读本，帮助代表们更好地履行职责。
（原载于2015年1月30日山西日报）