将事实孤儿纳入国家救助保障中

    近年来，涉及儿童生命与权益保障的恶性事件频发。特别是当前社会存在一批无法得到自己父母养育、照顾的“事实孤儿”，他们的权益更是难以得到保障。因此需要尽快制定事实无人抚养儿童保障政策，建立完善预警、发现和救助机制，统筹分布各项资源，将“事实孤儿”纳入到国家救助保障中，使他们的基本生活得到保障、平等地接受义务教育、有尊严地获得社会关爱，获得平等实现中国梦的机会。

    因此，建议：

    1.由政府牵头，制定并实施“事实孤儿”监护救助管理办法，保障“事实孤儿”的合法权益，构建起“一个不能少”的儿童保障制度体系。

    2.明确民政、教育、团委、基层机构（街道、村委会）等部门职责，建立儿童教育和保护问题的预警、发现、救助机制，解决“事实孤儿”不能进福利院，不能享受国家的相关救助，也不能被收养的法律与政策问题。

    3.要有针对性的立法和政策措施，有人性化的制度细节设置，积极探索“官民合作、官督民营”等孤儿服务运行模式，形成制度化、多元化的福利供给机制。

    4.还要有教育扶持。国家和各级教育机构，必须重点保障“事实孤儿”学前教育、义务教育阶段学习。