山西省实施“六大行动”提升旅游服务质量和水平
12月9日，山西晚报记者从山西省文旅厅获悉：为全面提升旅游服务质量和水平，加快建设文化旅游强省，山西省政府实施“六大行动”。到2022年，全省所有5A和热点4A景区实行门票预约制度，引导游客错峰出行，文化和旅游消费场所都支持银行卡或移动支付。
这“六大行动”目的在于解决目前山西旅游产品业态单一、配套设施不完善、市场主体活力不足、服务管理薄弱、发展环境不优等突出问题，全面提升游客的便利舒适度、体验满意度和品牌认同度，加快实现我省由旅游资源大省向旅游经济强省的转型跨越。
到2022年，山西省旅游产业发展环境、市场环境、消费环境进一步优化，“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀全面落实，游客满意度得到显著提升，文化旅游服务成为山西服务的重要代表。
每年年底前，全省各地各部门要对“六大行动”推进落实情况进行督导检查和跟踪评估，报省旅游改革发展领导小组办公室，并作为各市文化旅游方面质量工作考核打分的主要依据。
详解“六大行动”
龙头景区带动行动
关键词：景区；高等级；门票预约
●打造高品质核心吸引力。坚持以景区牵引带动，以五台山、云冈石窟、平遥古城等龙头性景区为重点，加大对旅游景区公共服务设施的资金投入，推动景区设施设备更新换代、产品创新和项目升级，打造标杆性服务景区，充分发挥其示范引领作用。
责任单位：省文旅厅和各市县政府牵头，省宗教事务局、省文物局、省林草局配合。
●加大高等级景区创建力度。打造一批高等级旅游景区、重点线路和特色旅游目的地。严格执行A级景区退出机制，对不符合标准的景区进行降级或摘牌处理，倒逼A级景区提档升级。
责任单位：省文旅厅牵头，省财政厅和各市县政府配合。
●提升景区服务管理水平。推进“互联网+旅游”，强化智慧景区建设，推广景区门票预约制度，合理确定并严格执行最高日接待游客规模。到2022年，所有5A级和热点4A级景区全面实行门票预约制度，引导游客错峰出行，提升旅游体验度。
责任单位：省文旅厅和各市县政府牵头，省卫健委、省商务厅、省工信厅、省应急厅配合。
产品业态创新行动
关键词：夜间游览经济；乡村旅游；康养旅游
●创新发展旅游产品业态。以文旅融合为基本路径，推动表演艺术、非物质文化遗产进景区，增强文化旅游产品的体验感、参与感、获得感。鼓励有条件的景区在保证安全、避免扰民的前提下开展夜间游览服务，发展夜间游览经济。
责任单位：省文旅厅和各市县政府牵头，省农业农村厅、省教育厅、省林草局、省体育局、省文物局配合。
●大力发展乡村旅游和康养旅游。着力打造100个乡村旅游示范村和300个旅游扶贫示范村。充分发挥我省清凉避暑、森林温泉、中医药传统等资源优势，开发多层次、差异化康养产品，打造“夏养山西”康养品牌。
责任单位：各市县政府牵头，省文旅厅、省农业农村厅等配合。
●丰富文化旅游产品有效供给。鼓励打造中小型、主题性、特色类的文化旅游演艺产品。通过开展文创产品设计征集活动、举办文创产品大赛等，推出一批代表山西特色、有品位、有内涵、有市场、有影响力的文创旅游商品。
责任单位：省文旅厅、省商务厅牵头，省财政厅、省文物局和各市县政府配合。
公共服务提升行动
关键词：交通；智慧文化旅游；厕所革命
●构建便捷旅游交通网络。加快打通黄河、长城、太行三大板块旅游大通道，建成一批体现山西特色的精品旅游公路风景线。4A级以上景区根据实际情况开通城市公交、景区直通车等服务，形成“站景通、城景通、景景通”的便捷旅游交通格局。
●优化旅游交通服务管理。将旅游景区(点)标识标牌纳入全省道路交通标识范围。在车站、机场、高速出入口合理设置旅游客运车辆专用通道和停靠点。对旅游大巴未影响通行的轻微违法行为，依法处理后及时放行，避免游客滞留。
责任单位：省交通厅和各市县政府牵头，省文旅厅配合。
●推进智慧文化旅游全覆盖。健全省市县三级联动的智慧文化旅游监管平台和综合服务平台，完善一部手机“游山西APP”功能，提高文化和旅游消费场所银行卡使用便捷度。到2022年，实现全省文化和旅游消费场所都能支持银行卡或移动支付，互联网售票和4G/5G网络覆盖率超过90%。
责任单位：省文旅厅、省文旅集团牵头，省工信厅和各市县政府配合。
●着力推进旅游“厕所革命”。全面完成国家及我省旅游厕所建设任务，着力提升旅游厕所管理服务水平。将旅游厕所建设管理评价纳入旅游景区、旅游度假区、特色旅游目的地创建和评定指标体系，实现“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的目标要求。
责任单位：省文旅厅牵头，各市县政府落实，省财政厅、省农业农村厅等配合。
服务要素优化行动
关键词：从业人员；住宿；餐饮；行业组织
●强化对旅行社和导游人员的服务监管。落实导游执业保障和激励机制，培育导游职业荣誉感，引导导游人员不断提升导游服务水平。严格落实旅行社和导游人员退出机制，持续提升旅行社经营行为和导游服务能力。
责任单位：省文旅厅牵头。
●实施从业人员素质提升工程。加大旅游从业人员分级分类培训力度，强化从业人员诚信体系建设，建立健全“红黑名单”制度，逐步形成褒扬诚信、惩戒失信的良性机制。
责任单位：省文旅厅牵头，省人社厅配合。
●做强做优旅游住宿业。各市和重点旅游县要大力发展一批特色鲜明、主题突出、品质优良的精品旅游饭店，丰富住宿产品供给。规范旅游民宿市场，推动星级旅游民宿品牌化发展。
责任单位：省文旅厅、省商务厅和各市县政府牵头，省财政厅、省卫健委、省市场监管局配合。
●打造山西特色餐饮品牌。推陈出新绿色餐饮、养生美食、风味小吃等地方特色餐饮，增加美食制作表演、游客体验参与等内容，增强游客用餐过程中的趣味感和体验感。
责任单位：省文旅厅、省商务厅牵头，省市场监管局和各市县政府配合。
●积极发挥行业组织作用。重点培育发展与旅游业相关的行业协会，积极发挥行业组织在维护企业合法权益、营造公平竞争环境、促进行业自律、服务企业经营管理等方面的积极作用。
责任单位：省文旅厅牵头，省民政厅配合。
市场环境提升行动
关键词：市场监管；安全底线
●强化市场监管。依法落实旅游市场属地监管责任，建立健全旅游综合监管机制。针对性地开展市场秩序专项整治行动，持续保持对违法违规行为的高压态势，不断优化市场环境。
责任单位：省文旅厅和各市县政府牵头，省法院、省卫健委、省交通厅、省公安厅、省网信办、省市场监管局等配合。
●守住安全底线。全面落实旅游安全责任制和双重预防机制，加强对旅游交通、涉旅消防、特种设备、高风险项目、人员密集场所、自然灾害等重点环节的安全隐患排查整治。落实旅游安全预警信息发布制度，引导游客错峰出行，提升涉旅突发事件应急处置能力。
责任单位：省文旅厅和各市县政府牵头，省应急厅、省交通厅、省市场监管局、省体育局等配合。
政策措施保障行动
关键词：深化改革；旅游惠民；旅游标准化
●深化“放管服效”改革。继续深化文化旅游行业行政审批服务改革，规范核定旅行社分支机构业务范围，加快营造文化旅游行业“六最”营商环境。取消政府接待定点单位制度，破除市场壁垒。
责任单位：省文旅厅牵头，省财政厅、省税务局、省市场监管局配合。
●实施旅游惠民政策措施。持续深入推动国有景区门票降价，鼓励政府定价景区每年从11月1日至次年3月31日，门票价格优惠20%，国有及国有控股景区可根据市场供求状况实行5折优惠。鼓励以市为单位实行所有景区(点)“一卡通”优惠，探索设立跨市、跨省域的“旅游大礼包”。
责任单位：省发展改革委和各市县政府牵头，省文旅厅、省文物局、省宗教事务局配合。
●加强旅游标准化建设。建立健全旅游标准体系，加快制定旅游行业地方标准，支持旅游企业制定企业标准，加大标准的宣传培训和贯彻执行力度，以标准化引领旅游服务提质升级。
责任单位：省文旅厅和各市县政府牵头，省市场监管局配合。