陈向阳：完善财政投入机制保障和改善民生

2014年，太原财政将按照守住底线、突出重点、尽力而为、量力而行的原则，加大民生投入，切实解决好“五有”等基本民生的保障问题。

一是加大教育投入，支持教育优先发展。促进教育公平和质量提高，区分教育的公共性层次，完善针对不同教育类型的财政支持政策。支持推进五中、三中、一外、二外、十二中等10所名校双十二轨新校区建设，完成二十七中等10所校舍危房改扩建工程，促进义务教育均衡发展；全面落实国家资助贫困学生政策，支持解决农民工子女就近入学问题，促进教育公平；加强职业教育，继续实施中等职业教育免学费全覆盖，推进职业教育基础能力建设。

二是落实强农惠农政策，夯实农业现代化基础。落实好各项惠农补贴政策，支持农民多渠道增收。完善粮食风险基金政策，促进农产品价格理顺，让种粮务农获得合理利润；积极开展农村劳动力技能培训和教育扶贫，提高农民生产技能和转移就业能力，拓宽农民增收渠道；切实加大对农田水利建设的财政支持力度；抓好农村扶贫开发工作，大力支持农村各项社会事业加快发展。

三是提高保障标准，完善社会保障体系建设。巩固新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果。完善城乡养老保险制度衔接和关系转移接续办法，稳步提高统筹层次。继续提高企业退休人员基本养老金、新农保和城居保基础养老金补助标准，继续提高城乡低保保障标准，继续提高优抚对象补助标准。完善临时救助制度，完善社会救助和保障标准与物价挂钩的联动机制。

四是支持深化医药卫生体制改革，推进医疗卫生事业发展。完善公立医院综合改革补偿机制和基层医疗卫生机构运行机制。城镇居民医疗保险补助和新型农村合作医疗保险补助标准由280元提高到320元。完善重特大疾病医疗保险和救助制度，减轻贫困人口医疗费用负担。支持中心医院、人民医院、妇幼保健院等10所医院新院建设。

五是强化就业政策和资金支持，鼓励全民创业。健全公共就业服务体系，继续深化“助保金”政策、投资补助、小额贷款担保、社会保险补贴、岗位补贴和税费减免等财税政策的激励作用，鼓励和支持中小微企业健康发展，引导和鼓励大学生创业就业。加强农民工和转岗失业人员职业技能培训，支持解决好高校毕业生、农民工、城镇困难人员和退役军人等群体的就业问题。

六是支持推进保障性安居工程建设。认真落实资金来源渠道，特别是要按规定将土地出让收益和住房公积金增值收益用于保障性安居工程建设。继续广筹资金，创新财政支持方式，吸引银行贷款、社会资金参与保障性安居工程建设，确保今年新建开工5万套安置型保障住房，两年内实现拆迁户全部安置。

七是支持文化体育事业产业发展。用好文化产业发展专项扶持资金，落实好促进文化产业发展各项财税优惠政策，支持推进以基地和园区为抓手，扶植壮大文化产业集群；扶持文艺精品创作，做好文化产业项目招商引资工作。

八是积极支持加强和创新社会管理工作，全力维护安全生产和社会稳定。继续深化政法经费保障体制改革，逐步提高政法经费补助水平，支持开展化解地方政法机关基础设施建设债务工作。加强基层政权建设保障，切实提高基层政府的公共服务和社会管理能力。推进防灾减灾体系和突发公共事件应急管理体系建设，继续加大食品药品安全监管经费投入，支持做好安全生产工作，切实维护社会和谐稳定。