安阳市十三届人大二次会议开幕

昨天上午，安阳市第十三届人民代表大会第二次会议在市中原宾馆隆重开幕。

大会开幕式由市十三届人大常委会主任朱明主持。

大会主席团常务主席丁巍、朱明、李文斌、王希社、周晓春、聂孟磊、李苏庆、史东林、张善飞、程新会在主席台前排就座。

市党政军领导马林青、葛爱美、郑俊峰、彭治安、彭玉斌、常保利、代毅君、王新伟、张曼如、刘党峡、陈明河、靳东风、杜新军、范玉龙、宋建生、高雁卿、乔国强、李晓煜、曹季敏、郭旭东、武锋、韩力农、韩永昌、李志弘、谭荣登、王勇、姚立成，市中级人民法院院长程慎生，市人民检察院检察长常凤琳以及冯克坚、师华山、路爱国、张保香、王春安、李继阳、李付广和本次大会主席团全体成员在主席台就座。

张锦堂、李发军、吴水和、董宝、胡文录、黄平等也在主席台就座。

在安的全国人大代表、省人大代表，出席市政协十二届二次会议的政协委员和市直有关部门负责同志列席会议。

本次大会应到代表436名，实到376名，符合法定人数。

上午8时整，朱明宣布大会开幕，全体起立，高唱国歌。

根据会议议程，市长马林青作《政府工作报告》。报告共分四个部分：一、2014年工作回顾；二、2015年工作总体要求和主要目标；三、2015年工作安排；四、加强政府自身建设。

马林青说，2014年，面对极为错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持转中求进、改革创新，努力保增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，务实重干，锐意进取，经济社会持续稳定发展，在全面建成小康社会的道路上迈出了新步伐。综合实力持续增强：全市生产总值1593.2亿元，增长8.7%，人均生产总值达到4万元。一般公共预算收入95.3亿元、支出192.1亿元，分别增长10.9%和7.5%。转型升级持续加快：谋划实施工业转型升级项目95个、战略性新兴产业项目95个，高新技术产业增加值176亿元，增长19%；服务业增加值524.3亿元，增长7.6%。产业结构不断优化，三次产业比达到9∶58∶33，第三产业占比提高1.1个百分点。11家企业入围河南省百强、百高企业。关键改革持续深化：启动两批78项经济体制改革任务，完成45项。清理行政审批和非行政许可事项150个。整合行政审批和服务事项416个，入住职能部门、企事业单位64家，建成“市民之家”一站式综合服务平台。农业效益持续增长：全市高标准粮田面积达到90万亩，粮食总产220.3万吨，实现“十二连增”。农业产业集群总产值突破228亿元。现代农业示范园区面积达到76万亩。成功创建国家级蔬菜标准园9个、国家级标准化规模养殖场13个、省级农业标准化示范基地18个。开放招商持续提升：与中建材、国药集团、国旅集团、保利集团、华录集团等央企的战略合作进一步深化，开启央地合作新局面。国旅集团理事会第十次全会、九三学社中央安阳文化生态旅游高端会议在我市隆重召开。第六届航空运动文化旅游节成功举办。韩国来安游客突破12万人次。民生福祉持续改善：十项民生工程51件实事全面完成。在全省率先实施社会保障一卡通、城镇居民大病保险制度。新增公交车164辆。3条旅游专线、10辆双层旅游大巴开通运营。“安阳城市一卡通”成功发行。预计城镇居民人均可支配收入25089元，增长9%；农民人均纯收入10829元，增长12%。居民消费价格增长1.9%。

马林青说，2014年，市政府重点抓了六个方面工作：一是稳运行保增长，在复杂形势中推动经济平稳发展；二是调结构促转型，在方式转变中提升发展质量效益；三是抓统筹促协调，在产城互动中加快城乡一体发展；四是强基础固根本，在提质增收中促进现代农业增效；五是促改革扩开放，在重点突破中激发经济发展活力；六是强保障惠民生，在和谐建设中提高群众生活水平。

《政府工作报告》提出了2015年总体要求和经济社会发展主要预期目标。马林青说，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入落实市委十届十四次全会部署，主动适应经济发展新常态，坚持转中求进、改革创新，以提高经济发展的质量和效益为中心，更加注重产业转型，更加注重改革开放，更加注重创新驱动，更加注重民生保障，更加注重化解风险，加快打造安阳经济升级版、建设中原经济区区域性中心强市。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%；一般公共预算收入增长9%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口增长8%；实际利用外资增长7%；城乡居民收入增速与经济增长同步；人口自然增长率控制在6.4‰以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；节能减排完成省下达任务。

在安排2015年工作时，马林青说，2015年，要重点做好十个方面工作：一是以产业转型为方向，全力建设富强安阳；二是以提速增量为重点，推动第三产业发展；三是以统筹城乡为关键，科学推进新型城镇化；四是以转型增效为目标，加快发展现代农业；五是以重大项目为带动，努力扩大有效需求；六是以强化基础为支撑，不断增创发展优势；七是以改革开放为突破，增强发展动力活力；八是以科技创新为驱动，大力建设创新安阳；九是以环境治理为抓手，加快建设美丽安阳；十是以保障和改善民生为根本，全面建设平安安阳。

马林青说，面对新形势、新目标、新任务和人民群众的新期待，要全面加强政府自身建设，转变政府职能，增强执行力和公信力，建设人民满意政府。一是要坚持依法行政；二是要大力提升效能；三是要持续改进作风；四是要加强廉政建设。

马林青说，全市人民对美好幸福生活的向往，就是我们矢志不渝的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以敢于担当、苦干实干的精神，以立党为公、公权为民的情怀，抢抓机遇，奋发有为，扎实工作，为全面建成小康社会和中原经济区区域性中心强市而努力奋斗！

会上，市发展和改革委员会主任杨奇才作了《关于安阳市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划（草案）的报告》（书面），市财政局局长王俊岭作了《关于安阳市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算（草案）的报告》（书面）。