安泽县加快推进电子商务发展的实施方案

安泽县人民政府办公室

关于印发安泽县加快推进电子商务发展的实施方案的

通      知

各乡（镇）人民政府，县直有关部门：

            经县人民政府研究同意，现将《《安泽县加快推进电子商务发展的实施方案》》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                  安泽县人民政府办公室         

                                                                                    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    2015年7月10日               

(此件公开发布)

安泽县加快推进电子商务发展的实施方案

        为加快推进我县电子商务发展，充分发挥电子商务在县域经济发展中的引领作用，促进我县商贸流通业转型发展，根据国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号）、商务部《关于促进电子商务应用的实施意见》（商电函〔2013〕911号）和临汾市人民政府办公厅《关于加快我市电子商务发展的指导意见》（临政办发〔2015〕15号）文件精神，结合我县实际，特制订本方案：

        一、总体思路和工作目标     

      （一）总体思路

        围绕全县转型跨越发展，坚持政府推动与企业主导相结合，依托我县优势产业和重点行业，完善电子商务基础设施，健全电子商务支撑体系，优化电子商务发展环境，大力发展电子商务服务业，着力提升电子商务应用水平，使电子商务成为推动我县经济发展的重要引擎。

      （二）工作目标

到2017年，建立规范的电子商务综合应用平台，培育  2—3家电商龙头企业，发展10家诚信经营的网商企业。三年内力争免费培训各类电子网商人员3000人次，经常性应用电子商务的网商企业比例达到60%以上，力争全县电子商务年交易总额突破3亿元以上；电子商务产业集聚度和市场辐射力明显提高，电子商务企业竞争力进一步增强；逐步形成较完善的电子商务政策和标准体系，建立适应电子商务发展的组织管理体制和机制，建成与电子商务发展水平相适应的安全、信用、认证、支付、物流等电子商务支撑服务体系。

      二、工作任务

      （一）积极建设电子商务产业示范区。结合我县产业发展规划，积极筹建以府城镇为中心，辐射周边的电子商务示范基地，吸引国内外电子商务企业和配套服务企业入驻，建设成为集商品交易、平台建设、物流配送、融资支持、网络文化创意、网络学校等多功能、多业态融合的电子商务集聚区，为全县企业开展电子商务提供示范引领和一站式服务，推动我县电子商务的发展。（牵头单位：商务局，配合单位：府城镇人民政府、发改局、住建局）

      （二）推动重点行业和民生领域电子商务应用。重点支持电子商务在工业企业、农产品加工、农村合作社和商贸流通等行业的应用与发展，以重点行业应用为先导，加快推动电子商务应用；大力推动公用事业相关单位应用电子商务，实现水、电、气网上缴费，进一步推进社会保障、医疗、旅游、交通等服务的“一卡通”工程，逐步扩大电子商务在城市管理、运行和综合服务中的应用范围，促进城市信息化建设。（牵头单位：商务局，配合单位：人社局、卫生局、旅游局、交通局、供电公司、自来水公司、各乡镇人民政府）

      （三）支持商贸流通企业应用电子商务。引导商贸企业发展电子商务，推进商贸企业与电子商务的融合发展。探索线上线下融合发展模式，充分发挥实体店良好的用户体验等优势，逐步推进电子商务和实体商业的良性互动发展。优先扶持规模以上商贸企业开展电子商务业务，鼓励超市、便利店等零售网点开展网络销售，鼓励餐饮、娱乐、生活服务类商家自建平台或应用第三方平台开展网络零售、批发业务，鼓励发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物。支持各类商品交易市场和重点乡镇农贸市场推行网络销售。积极引进和利用阿里巴巴、乐村淘、马上购等第三方电商平台，搞好联合营销，积极销售我县的名优特产品。（牵头单位：县发改局、商务局，配合单位：县农委、各乡镇人民政府）

（四）大力实施“电商培育工程”。大力培育电子商务示范企业和示范园区，依托集聚区建设电子商务孵化中心，培育孵化中小型电子商务平台企业健康快速发展。到2017年，培育  2—3家电商龙头企业，发展10家诚信经营的网商企业。建立规范的电子商务综合应用平台，扩大和培育诚信经营、业绩良好的网商企业，促进电商平台、示范企业、特色网商协调发展。（牵头单位：县发改局、商务局，配合单位：县农委、工商局、人社局）

（五）大力实施“电子商务惠农工程”。积极争取阿里巴巴、乐村淘、马上购等电商企业与我县农业电商扶持项目对接，大力推动农村电子商务发展。支持全国农产品商务信息公共服务平台等涉农电子商务平台与我县农业产业化基地、农产品营销户、超市等经营主体对接，促进我县农产品网上交易。培育植根于农村的电子商务龙头企业，构建我县农村电子商务应用服务体系。（牵头单位：县农委、商务局，配合单位：县发改局、工商局）

      （六）大力实施“电商千人百企培训工程”。加大对电子商务专业人才的培训，积极参加省、市相关部门组织的电商培训会，聘请省内外高级电商专家来我县授课，培训电商专业人才，争取用3年的时间为我县免费培训电子网商人才3000人次，为全县电子商务发展提供人才支撑。鼓励高校毕业生、城镇登记失业人员、辖区内农村劳动者等通过从事电子商务经营实现创业,鼓励电子商务类创业孵化基地建设，为劳动者从事电子商务提供创业孵化服务，提高创业成功率。（牵头单位：县农委、人社局，配合单位：县发改局、商务局、工商局）

      （七）完善电子商务支撑体系。完善现代物流配送体系，提高我县物流企业专业服务水平，增强对电子商务发展的支撑能力。支持我县电子商务企业与快递、物流企业数据库的对接，提高电子商务物流服务协同能力。开展城乡共同配送试点，完善配送聚集区、配送中心、社区及学校三级城市配送网络体系，促进电子交易和实物配送融合发展。鼓励金融机构为用户提供支付产品和支付系统解决方案。（牵头单位：工商局、商务局，配合单位：发改局、交通局、进驻安泽的金融机构）

三、政策措施

（一）加大财政支持力度。县政府设立财政电子商务专项资金，2015到2017年三年中，县财政每年安排100万元，加快全县电子商务公共服务平台、区域品牌和产业园区建设；鼓励支持我县企业应用电子商务和发展电子商务服务业；鼓励支持中小微电子商务企业实施自主创新、转型升级和中小型电子商务企业信用担保及服务体系建设；扶持一批优势科技型电子商务企业做大做强。县发改、农委、人社、科技等部门要统筹安排人才培养资金、就业资金、产业扶持、科技创新资金，重点支持电子商务产业园区和公共服务平台建设、传统企业电商化转型升级和电子商务应用普及推广。电子商务专项资金主要以贴息、以奖代补的方式对电商企业给予支持。县财政局牵头，协调县农委、发改局、人社局、科技办、商务局等有关部门尽快出台电子商务的扶持资金管理办法。（牵头单位：县财政局，配合单位：县农委、发改局、人社局、科技办、商务局）

      （二）创新金融扶持措施。驻县金融机构在利用传统信贷业务支持电子商务企业发展的基础上，要创新扶持方式,采取多种措施，尽力缓解电子商务企业融资难的问题，将农村网店发展纳入双联惠民贷款支持对象，提高中小企业信贷审批和发放效率。（牵头单位：县金融办，配合单位：进驻安泽的金融机构）

（三）加大用地支持力度。依法保障电子商务龙头企业扩大经营、外来电子商务企业落户和重大电子商务项目建设用地计划指标。支持电子商务企业在产业园区建设配送中心、电子商务展销中心。在符合土地利用总体规划和城乡建设规划情况下，鼓励利用空置厂房、仓储用房等存量房产、土地资源发展电子商务产业园区。（牵头单位：县国土局，配合单位：县发改局、住建局）     

（四）加大人才政策支持。要把引进培养电子商务高端人才和培养大量技能型支撑人才有机结合，在落实现有各项人才优惠政策的基础上，针对电子商务人才特点，研究制定和完善相关政策，加大对电子商务人才的扶持力度。要高薪聘请电商专家为我县开展电子商务教育培训，建立“网店运营专才实训基地”。我县职业中学要加大力度培养电子商务技能型人才，加速形成学用结合的机制。整合我县人社、教育、扶贫、农业、科技等部门培训经费，大力开展电子商务人才培训，鼓励高校毕业生、大学生村官通过电子商务创业，提升就业水平。（牵头单位：县人社局、县教科局，配合单位：县农委、扶贫办、科技办）

四、保障措施 

（一）加强组织领导。为确保我县电子商务快速发展，县政府决定成立由分管副县长李峻石任组长，县商务、财政、农委、发改、人社、住建、教育、交通、工商、国土、卫生、旅游、扶贫、科技、金融、供电公司、自来水公司等部门和各乡（镇）人民政府主要负责人为成员的安泽县加快电子商务发展工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县商务局。

县商务局要充分发挥牵头协调作用，加强统筹协调，及时研究解决电子商务发展中遇到的困难和问题。具体负责推动电子商务发展的各项工作。各有关部门要根据实施方案的职责和分工，结合自身职能，理顺工作机制，各司其职，分工合作，形成合力，全面推进我县电子商务的发展。

      （二）加强市场监管和统计监测。商务局要创新监管方式，引导电子商务规范有序发展，促进网络交易主体守法经营，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，确保销售的产品、商品质量符合国家质量标准，加大电子商务知识产权保护力度，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。加强我县电子商务标准和统计体系建设，加快研究制定电子商务统计指标体系，开展相应的试点工作并逐步推广。

      （三）营造加快发展电子商务的浓厚氛围。利用搜索引擎、门户网站、微博等网络媒体和报纸、杂志、广播电视等传统媒体大力宣传我县加快发展电子商务的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座、电商培训会等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动我县电子商务发展的良好氛围。