【一线代表委员履职记】王文娅：调研深度决定建言高度

　　图为王文娅委员接受媒体采访。 徐建斌摄

　　“司法体制改革进入深水区，要攻坚难啃的硬骨头。我作为一名法官、司法改革的参与者，结合山西试点的实践谈点建议，为更好地发挥未入额法官的人才优势、提高办案质量与效率，充实一线办案人员……”流利的发言结束后，民盟界别的委员给王文娅投来赞许的目光。

　　小组讨论结束后不少委员说，未入额法官是司法体制改革中不容忽视的问题，王文娅的建议中肯务实接地气，化解了司法体制改革中的一个大难题，有利于改革稳妥推进，有可复制可推广的价值。

　　这是王文娅履职发言的精彩片断。她来自山西省高级人民法院，2013年任全国政协委员以来，积极参政议政、建言献策，围绕司法方面内容提出提案和建议20多件，平均每年在政协会期间提出提案四五件，反映社情民意三四篇。因为提案和建议问题找得准、提得实，常常得到同界别委员和有关部门的认可。她的高质量提案和发言如何形成？她是如何履职的？

　　“我很珍惜政协这个履职建言平台，能够和全国各地专家学者讨论问题、建言国是很难得。履职建言是委员义不容辞的职责。写提案提建议前我一定要精心选题，察实情、讲实话、才能提出实策，我深知调研深度决定建言质量和高度。”3月10日，王文娅分享履职体会时说。

　　王文娅是这样认识的，也是这样做的。2013年，她针对公安部的机动车登记规定和道路交通法冲突问题，提出修改道路交通安全法的建议，引起一些热议。“其实这个提案源于审理案件时发现的问题，并进行过深入调研。一位机动车车主的车因未缴清罚款无法通过年审，其依道路交通法规定为依据起诉交管部门。道路交通法规定对符合机动车国家安全技术标准的，公安交管部门应当发给检验合格标志。任何单位不得附加其他条件。公安交管部门执行的是公安部的规章，即机动车所有人申请检验合格标志前,应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。案件很费周折才审结，后经查阅，发现全国类似诉讼还不少。我就专门研究了这个问题，并走访法律专家、交管部门、社会人士和司机，大多人认为公安部规定更符合国情，符合现实，下位法尽管符合实际，但不能和上位法有冲突，所以我就建议修改道路交通法。”王文娅说，这个提案建议已引起有关部门重视，正在研究解决。

　　她履职以来，从道路交通法修改到司法体制改革，从法官培训到行政审批制度改革，从司法问题到精准扶贫、精准脱贫，从法律问题到产业转型，均涉及社会的热点难点问题，她的提案或发言，能把问题找准、把原因摸清理透、把建议提实。她说，要把建议提实，就要在发现问题后，深入一线、沉到基层深度调研，认真分析和研究，用事实说话、用数据说话，如实反映情况，坦诚提出建议。