古交市农业委员会深入开展学习讨论落实活动实施方案
27.01.2015 20:26
本文来源: 农业委员会
一、指导思想和目标任务
指导思想：我委开展深入学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实党的十八大和十八大三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密联系我市“三农”工作实际，以“新时期坚持从严治党的八项要求为行动纲领，以党中央对山西工作的重要指示要求、省委对太原做好“六个表率”的要求和太原市委对古交提出的各项要求为基本遵循，以领导班子、领导干部为重点，围绕活动主题，坚持求真务实，坚持问题导向，坚持边学习、边讨论、边落实，统一思想、提高认识。通过开展学习讨论落实活动，努力使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，促进古交农业又好又快发展。
目标任务： （一）围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会、准确把握讲话的重大意义、科学内涵、精神实质和实践要求。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，进一步深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神特别是在党的群众路线教育实践活动总结大会和党的十八届四中全会上的重要讲话精神，认真落实新形势下坚持从严治党的八项要求，运用法治思维和法治方式，更好指导全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实践，把促进农民增收作为第一追求，把服务发展作为第一责任，切实做好我市三农各项工作。
（二）围绕净化政治生态，尽快形成“三个高压态势”，营造良好机关环境。认真落实党风廉政建设党委主体责任，形成反对腐败高压态势；深入落实中央八项规定精神和省委、太原市委、古交市委作风建设各项要求，持之以恒反对“四风”，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果；坚决抵制污染整治生态和社会环境的各种规则和歪风邪气，不断净化社会整治环境。 （三）围绕实现弊革风情，严格落实“六权治本”要求，做到干部清正廉明。立足当前，着眼长远，坚持依法治理、标本兼治，按照依法确定权利、科学配置权利、制度约束权利、阳光行使权利，合力监督权利、严惩滥用权利的“六权治本”思路，以制度建设为重点，强化对权力运行的管理和监督，着力形成不敢腐、不想腐的长效机制，坚决铲除滋生腐败的土壤和条件。针对关键环节的突出问题，健全完善有效管用的制度体系；加快体制机制创新，把制度建设、体制机制创新、权力运行纳入法治建设的轨道，确保权力运行规范有序。 （四）着力提升班子队伍干事创业精气神。坚决从领导班子抓起，从现在做起，从具体事情做起，打造政治坚定、作风过硬、奋发有力、敢于担当的领导集体，树立领导班子新形象；坚决反对精神不振、畏缩不前的消极状态，坚决纠正不敢担当、为官不为的错误行为，坚决政治违背规律、急功近利的短期行为，正真做到为民务实清廉，树立干部队伍新形象。在解决问题上有新成效。要在认真学习调研和分析的基础上，着力解决影响和制约农业和农村经济发展的突出问题，解决党员干部党性、党纪方面的突出问题，以本次活动为契机，坚持于困境中找出路，于困难中找办法，于可能中干成事，于无望中创造可能，推进古交农业发展，农民增收，农村繁荣，使农民真正得实惠。
通过开展学习讨论活动，切实把全党委党员干部的思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，不折不扣地把中央、省委、太原市委、古交市委的决策部署落到实处，取得实实在在的阶段性成果，为农业和农村发展提供良好的服务环境。
二、活动内容 根据古交市委的统一安排，学习讨论落实活动在全委党支部和广大党员干部中开展，重点是乡科级以上领导干部。活动从方案出台正式启动，到2015年3月底基本结束。活动不分段不转段，从以下几个方面有计划、有重点、有目的地统筹协调推进。 （一）统一思想认识，落实“两个责任”。深刻认识坚决惩治腐败对做好山西工作的极端重要性，坚决从思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，把思想和行动统一到中央决定精神上来，统一到省委、太原市委、古交市委的决策部署上来，切实落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。 1、突出学习重点。委属各党总支、各支部可采取中心组学习、培训、专题讲座等形式，重点引深学习习近平同志为总书记系列重要讲话精神，学习以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体崇尚实干、敢于担当、廉洁自律、率先垂范的优良风范，切实做到真学真懂，真信真用，真抓真改。深入学习十八大以来党中央关于从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，学习十八届中央纪委二次、三次、四次全会精神，学习刘云山同志在全省领导干部大会上的重要讲话精神，学习省委王儒林书记、太原市委吴政隆书记系列重要讲话精神，使党员干部正真端正世界观、人生观和价值观。筑牢理想信念的思想根基，切实增强法制思维、纪律观念和规矩意识。 2、全面落实“两个责任”。认真落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见（试行）》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见（试行）》和太原市委和古交市委全面落实“两个责任”的具体措施，制定出台我委全面落实“两个责任”的具体措施。列出责任清单并签字背书。认真执行下级党组织主要负责人向上级党组织全会或纪委全会述纪述廉述作风述责任落实情况的制度，认真执行上级党组织主要负责人对下级党组织主要负责人重点约谈制度，认真执行严格问责制度。 3、强化案例警示教育。充分发挥典型腐败案件的警示作用，采取组织学习警示教育资料、观看警示教育片参观警示教育基地等多种形式，深入开展党纪政纪教育、法律法规教育和从政道德教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。注重运用发生在身边的、近期的腐败案例，增强教育的震撼力和实效性，警示党员干部，特别是领导干部防微杜渐、廉洁自律。 4、加强廉政文化建设。大力学习弘扬焦裕禄等优秀党员干部的情操风范，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，深入借鉴以于成龙为代表的山西历代著名廉吏的典型事迹。大力加强红色传统教育，践行社会主义核心价值观，推动反腐败斗争不断深入。注重运用多种形式和载体，广泛传播廉政文化，营造拒腐防变的文化环境。 （二）深刻反思剖析，提出整改措施。立足本部门、本单位，联系党员干部特别是领导干部自身，认真组织讨论，深刻反思、深入剖析导致政治生态恶化的根源，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，提出铲除腐败土壤的条件和整改措施。 1、围绕重点深入讨论。下属各级党组织要重点围绕以下问题组织开展讨论：一是党中央严肃查处山西严重腐败问题、对省委班子作出重大调整、对山西工作提出重要指示要求以及省委决策部署特别是开展本次活动的重大意义；二是我省政治生态存在的突出问题和系统性、塌方式腐败问题的突出表现、诸于特征、严重危害、原因分析；三是净化政治生态、实现弊革风清、从塑山西形象的工作重点、主要措施和治本之策。四是制约山西实现富民强省目标的主要障碍和对策建议。讨论中广大党员干部尤其是领导干部要把自己摆进去，紧密结合自身实际进行深刻反思、深刻剖析。 2、形成反思剖析报告。下属各党组织在深入反思的基础上，认真撰写专题反思剖析报告并报上级党委。报告要求实事求是、深入具体，要针对本部门、本地区、本单位存在的突出问题反思剖析深挖，就纠正和解决系统腐败、行业歪风、重点问题提出整治整改方案和对策举措建议。党委将对各总支、支部，委属各单位的反思剖析报告进行审查，不符合要求，不深入，不深刻的责成退回返工。 3、制定出台落实有关文件实施方案。按照上级部署要求及相关文件精神，结合各部门、各单位实际研究制定贯彻落实实施方案。 （三）保持高压反腐，集中进行整治。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，保持狠刹“四风”高压态势。 1、进一步加强作风建设。牢固树立持续整改、长期整改的思想，深入贯彻落实中央“八项规定”精神和“三严三实”要求，切实把作风建设抓常、抓细、抓长。推进集中反“四风“改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。认真落实整改任务，对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析，有针对性地拿出对策；抓住党中央确定的21项专项政治任务，深入推进专项政治，进一步明确到位、措施落实到位、问题解决到位；上下联动推进整改，聚焦基层和群主反映强烈、需要上级牵头解决的问题，列出联动整改项目清单，明确责任单位和具体措施，上下联动，挂牌督办。始终保持反”四风“高压态势。2014年底，下属党组织要结合年度工作总结，对整改落实情况进行回头看，整改不到位的，该补课的补课，该回炉的回炉。2015年上半年，党委将对落实工作及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查。 2、开展重点领域专项整治。组织相关部门对群众反映突出的涉农领域开展专项治理，相关部门要强化专项整治的组织实施，有关方面要加强对专项治理的监管监督和工作配合，务求取得实效。 （四）规范权力运行。坚持法治思维和法治方式，扎紧制度笼子，铲除滋生腐败的土壤，确保权力始终沿着法制化、规范化、公开化轨道运行。 1、依法确定权力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，防止权力配置错位、缺位，建立健全规范性文件备案审查制度，确定依法确权工作常态化。加快编制本部门权力清单、责任清单，明确权力办理主体、条件、程序、期限和监管方式等。 2、科学配置权力。合理配置部门权力，通过健全完善“管采分离“”管审分离“”管办分离“等制度，使各项权力由不同部门相对独立行使；围绕权力运行中的岗位和关键环节，对高风险岗位权力进行分解，坚持分事行权、分岗设权、分级授权，实现审查与批准相分离、定事与办事相分离、承办与监督相分离。 3、制度约束权力。健全决策机制，建立机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制及责任倒查机制；完善和落实行政执法工作责任制度和工作规程；健全法律法规实施情况的检查制度，按照“谁办案谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责“的原则，严格追究过错责任。坚决纠正有令不行、有禁不止，制度执行不到位的问题，切实维护制度严肃性。 4、阳光行使权利。完善党务、政务办事公开制度，公开权力运行流程，规范公开程序，明确公开时限。 5、合力监督权力。健全和完善党内监督、民主监督、行政监督、社会监督等监督体系，实现对权力运行的全方位、全过程的监督。重点加强对“一把手“和关键岗位的监督。强化内部监督，建立健全党委及班子成员的监督和班子成员之间的相互监督制度，提高监督效能。 6、严惩滥用权力。使滥用权力行为有据可查、有责可追、有罪可罚。对违法违纪问题早发现、早报告，探索建立快速启动处理问题机制，及时纠错，最大限度减少滥用权力造成的损失。对已形成事实并造成严重后果的，按照党纪政纪严肃问责追责；涉及犯罪的意识按程序移送司法机关。 （五）全面深化改革，推动科学发展。加大改革创新力度，着力破除各种机制体制障碍，铲除滋生腐败的土壤和条件，推动市“三农”工作再上新台阶。 三、工作要求
（一）严格落实领导责任。委各单位要高度重视，精心组织，统筹安排，狠抓落实，切实加强领导，确保取得实效。党委成立学习讨论落实活动领导机构，各党组织是抓好讨论落实活动的责任主体，党组织主要负责同志是第一责任人。活动实行领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。委党组书记为活动的第一责任人，各总支、支部书记为本党组织第一责任人，要对整个活动负责、亲自抓。
（二）领导干部率先垂范。委领导班子成员要树立高度的政治责任感，充分发挥带动作用，重点在十个方面带好头，即带头学习、带头辅导、带头调研、带头民主恳谈、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头办实事、带头抓服务。
（3）接受指导，加强督导，确保质量。委学习讨论落实活动按照市委的统一部署，在市委指导检查组的指导下进行。委讨论落实活动领导组要向所属总支、支部派出指导检查人员，负责对活动的督促指导。委开展活动期间，要采取多种形式，及时、广泛地听取群众意见，接受群众监督，保证活动质量。
（4）强化宣传引导，营造良好氛围。开展活动期间，委学习讨论落实活动领导小组办要及时总结、宣传我委开展活动的做法，及时向上级报告活动开展情况。开辟活动专栏，充分运用报刊、广播电视等新闻媒体，大力宣传，积极营造开展活动的良好氛围。
（5）搞好统筹安排，做好结合文章，促进业务工作。党委成员分工负责，各司其职学习讨论落实活动和日常业务工作统筹兼顾，合理安排，相互促进。委属各单位也要按照这一部署和要求，正确处理开展本次活动与做好当前工作的关系，做好结合文章。切实把本次活动作为推动“三农”工作的重要机遇，努力做到学习讨论落实活动与当前工作“两手抓、两不误、两促进”。 2014年12月14日
本文来源: 农业委员会
27.01.2015 20:26