奏响塞上绿洲和谐发展最强音

　　  近年来，右玉县把平安乡村建设放在工作大局中去思考定位，审时度势，通过构筑农村治安三道防线，全面创新了农村基层治安防范机制。构筑了干部包村自防第一道防线，网格互防第二道防线，内外联防第三道防线，切实增强了农村治安防范实效。全县出现了100个无刑事治安案件的“零案村”，为全县农村经济社会转型跨越发展创造了和谐稳定的社会治安新环境。干部包村自防 

　　  整合全县干部力量，健全“四有”回访机制。从2012年3月1日开始，右玉县根据实际情况，在不改变原有乡镇、机关单位包村开展工作的前提下，从县直各部门、各单位选派了一批政治思想好、法律政策水平高、工作责任心强、有一定群众工作经验的县直部门副科级及政法部门中层以上右玉籍干部回籍贯所在村协助开展排查调处矛盾纠纷工作。并且为回村干部量身打造了“三三”工作法：“明确三项职责”即舆情收集，帮建护村队和党员干部义务巡逻队，指导综治维稳组织建设。“完善三项制度”即双向管理制、要情报告制、考核奖励制。“强化三项措施”即履行职责、协作配合、工作督导。 

　　  针对近年来移民并村后，右玉县农村社会治安工作出现的新情况和新问题，右玉县立足当前，放眼今后，进行了科学决策。首先从整合全县干部力量入手，把籍贯是同一个村的干部分别进行划组，由组长带头一起帮助村民排忧解难，并实行干部包村责任制。帮扶干部深入所辖村调查摸底，找准影响和制约综治工作的结症，拿出整治方案，限期整改。这样通过干部耐心细致的工作和深入到点、现场解决处理的方式，有效地解决了像因要求补偿退耕还     林地待遇的高家堡乡边家堡村的2户村民上访案件，牛心乡龙泉沟村部分村民因移民并村要求回原村种地等集体上访案件。通过干部回老家帮扶，充分调动了乡村干部抓综治的主动性和积极性，有力地加大了对乡村干部的教育引导和激励机制，提高了乡村两级干部的业务素质和工作能力。并且带动乡、村两级综治组织各司其职，各尽其责，从而在全县农村出现了不安定隐患有人查，发生矛盾有人调、产生纠纷有人管、外来人员有人查的“四有”回防新机制。 

　     利用干部回村帮扶加大宣传教育力度，强化管理教育网络。紧紧抓住“六五”普法的有利时机，根据农事季节繁忙和人员分散集中难的特点，逐步形成农闲时以集中宣传教育、专项学习教育和农忙时疏导灌输教育相结合的普法宣传教育体系。一是利用农村物资交流会和植树造林、农田水利基本建设人员汇集的时机，深入农村通过广播、宣传栏和印发宣传资料，定点法律咨询，县综治办抽调政法部门业务骨干现场讲课等多种宣传教育服务形式对当地群众进行普法教育，已通过帮扶干部先后在全县10个乡镇1个旅游区、127个村全面铺开。二是帮扶干部在计划生育和土地调整承包等专项工作中，通过组织召开村民会，大张旗鼓地宣传《计划生育条例》、《土地法》、《森林法》、《婚姻法》等法律法规，使乡镇专项工作在普法宣传教育中由难变易，走上了依法行政的轨道；三是在农忙季节，帮扶干部分头行动，通过刷写标语，利用入田间、坐炕头、进街面，不失时机地进行面对面的普法宣传教育，使广大群众看得清楚，听得实在，记得牢靠，用得自如，在全县广大农村形成了一种学法、知法、用法的良好氛围，出现了没法难办事，依法才能办事的可喜局面。 

　    强化农村内部管理，增强乡村干群法制观念。回村帮扶干部在工作中积极依靠农村“两会一队”及其他组织，在全县127个行政村扎实有效地开展了查安全隐患问题，查治安疑点问题，查防范漏洞问题，一经查实发现，实行自行处理纠正的“三查一纠”工作，把各类案件控制消灭在萌芽状态。 

　　  通过以制度管人、以感情增进沟通，不断化解矛盾，今年以来，右玉全县共排查各类矛盾纠纷52起，调处52起，调处率100%； 

　　  排查有越级上访苗头的案件3起，制止并解决了3起，有效预防群体性事件1起，全县越级上访总量较去年同期下降10%，预防和减少了各类刑事案件，消除了不稳定因素，取得了良好的社会效果。构筑网格互防 

　　  合理划分网格。按照任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的原则，设置网格管理小组，网格间有机衔接、不留空白。全县以50户左右为标准设置一个基础网格，每个基础网格设置网格长一名，社会各界积极参与，形成了以村居(社区)党支部为核心的条块结合的社区管理模式。 

　　  定人定岗定责。“定人”，就是明确一名网格长，实行包保到位，承担网格管理职责；网格长基本情况要设立公示牌进行公示，方便服务群众，接受群众监督。“定岗”，就是将巡查和网格管理工作重点作为网格长的日常工作，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，就是明确网格长的职责，包括村容管控、环境卫生、民政、计生、就业、社保、综治、党建、医疗、法律宣传、文化、违建巡查等诸多内容。 

　　  规范运作程序。全县各村(社区)结合自身实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立了有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。具体对一般性工作村（社区）网格长现场处理，登记备案。需要协调处理的工作网格长现场受理，带回村社会服务管理工作站（村委会）由站长或负责人协调处理，及时反馈服务管理对象。对突发性工作，网格长立即上报村社会服务管理工作站，由站长报乡镇社会服务管理中心或网格长直接越级上报乡镇社会服务管理中心，乡镇相关部门紧急处理，网格长现场跟踪。凡需要交由乡镇审批的事项，网格长掌握信息代村民或告知村民由村社会服务管理工作站交乡镇社会服务管理中心审核，在村公示。内外联动共防 

　　  近年来，由于右玉县委、县政府集中精力狠抓综合治理工作，加之区域民风淳朴形成良好的道德观念和人文民俗，使右玉县社会治安近些年出现了良好局面，治安刑事案件逐年下降。但邻里矛盾引发的纠纷，外来行骗人员等损害群众利益的事件，还时有发生，影响着全县的平安建设，针对这种情况右玉制定了严格的会议制度，要求各乡镇综治机构认真落实，雷打不动。 

　　  每月召开一次综治例会，认真组织学习有关综治、治安新精神，提高乡、村党员干部抓综治的业务素质，引导大家用发展的，长远的眼光去看待新形势下社会治安出现的各种新情况、新问题，认清综合治理工作的长期性和复杂性，从而统一思想，认清形势，提高认识。 

　　  每年召开一次涉边乡镇、村综治工作会议，奖励先进，鞭策后进，调动了乡村广大党员干部抓综治工作的积极性，激励了干群齐抓共管的主动性，呈现了一种比学赶超的良好局面，切实把维护稳定工作牢牢扎根在广大老百姓的心目中。 

　　  为了增进周边地区联系，扩大联防网络，保证人民群众正常的生产和生活秩序，右玉县在精心组织区域内横向、纵向网络的同时，每年定期召开晋蒙两省区四县（右玉、左云、和林格尔、凉城）联防工作会议，通过参加每年一度的两省区四县联防会议，以点带面，定期相互交流学习，提高全县综治工作的水平，共同构筑起外向治安型防范网络，增强了防范网络，整体推进了全县农村综合治理工作。 

　　平安是福。如今的右玉，社会安定祥和，经济繁荣发展，人民安居乐业。“平安右玉”已成为右玉县经济社会和谐发展的一个响亮品牌，成为投资开发建设的一片热土，越来越多的投资商看好这里，实现了平安建设与全面发展的双赢。