砥砺奋进 攻坚克难 全力开创商务工作新局面

—— 在全市商务工作暨党风廉政建设会议上的报告

市商务局党组书记、局长  罗志宏

（2017年3月14日）

同志们：

这次全市商务工作暨党风廉政建设会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国、全省商务工作会议、市第四次党代会、市四届二次全会暨经济工作会议精神，总结2016年商务工作，分析商务发展形势，部署2017年商务重点工作。

下面，我代表市商务局汇报两方面工作。

一、2016年商务工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和省商务厅的正确领导下，在市直有关部门的密切配合下，在各县（市、区）的大力支持下，全市商务系统广大干部职工团结一心，奋力拼搏，凝心聚力，攻坚克难，各项工作均取得较好成绩。

（一）对内贸易稳中有升。 虽然受宏观经济下行压力加大的影响，但我市消费市场仍然稳中向好。2016年社会消费品零售总额完成335亿元，同比增长6.5%，在全省排第 6名。为此，我们主要做了以下几方面工作：

1 、分解任务指标，多次开展督导。 年初将社会消费品零售总额指标任务分解到各县（市、区），并多次由分管领导带队赴重点县（市、区）督导指标任务的完成。和统计部门密切沟通配合，先后三次召开联席会议，研究分析情况，制定推动工作的措施，三次联合对基层企业进行培训辅导，四次联合深入基层对入库情况、数字报送情况进行检查督促。

2 、积极开展促消费活动。 组织开展了多种形式的促销活动，涉及餐饮、汽车、日常百货、酒类、家具等领域。结合不同行业特点，组织我市重点商贸企业在春节元宵节开展了两节促销活动，在4月份开展了“全国消费促进月”忻州市活动，9 -11月开展了“山西购物季”忻州市活动。各行业参加促销活动的企业达到80家（次），有力地促进了我市消费增长。

3 、培育优秀企业达到限上标准。 为确保完成全年社会消费品零售总额指标任务，制定了年内培育30户优秀企业达到限上标准的目标，到年底共有36户企业入库，超额完成了任务，为完成2017年的计划奠定了基础。

（二）外贸形势好于预期。 2016年完成进出口17660万美元，同比下降9.5%；其中出口完成17475万美元，同比下降8.4%。进出口增幅和完成目标排名分列全省第5和第4。

面对国际市场需求不振、进出口指标完成难度加大的压力，我们加强了预警协调和督察考核，外贸经济运行总体平稳向好。 一是 外贸主体队伍壮大，两个县、市实现出口零突破。 去年全市对外贸易经营者备案登记在册企业 324户，新增10户；原平市佳成液压有限公司首次向澳大利亚出口了27万美元的液压气缸；繁峙县在9月份实现了肉牛免检直供香港。原平、繁峙两市县实现了自营出口零突破，使我市的出口空白县缩小至4个。 二是 非法兰产品出口上升，外贸调结构初见成效。 去年全市法兰产品累计出口8070万美元，同比下降22.7%，法兰出口在全市占比由2015年的60%左右下降到45%。非法兰产品出口发展形势良好，全市出口排名前四位的企业均为非法兰企业，其中，忻州金宇工贸有限公司出口突破1000万美元。非法兰产品出口的大幅增长，不仅有效遏制了全市出口下跌的势头，优化了全市的出口商品结构，也为稳增长奠定了基础。

（三）招商引资取得实效。 按照市委市政府关于进一步扩大对外开放、创新招商引资的要求，市商务局积极发挥职能，多次组织开展灵活高效的招商活动，主动融入环渤海经济圈，紧密联系长三角、珠三角，重点对接京津冀，成功举办了“迎老乡、回故乡、建家乡”恳谈活动，组织开展了“民企入晋”、“京津冀区域产业协同发展暨忻州（北京）招商会”、“第五届能博会”等大型活动，宣传了忻州的新形象、展示了忻州的新发展、扩大了忻州的知名度。围绕系统招商、精准招商、定向招商、靶向招商、市场招商，积极创新工作体制和机制，先后赴杭州、深圳、上海、河南、贵州、北京等地开展了11次小分队招商，重点对接了阿里巴巴与永旺物流园区的合作项目、京东集团建设“中国特产-忻州馆”的合作项目、北京天时健环保科技有限公司煤矸石制气等项目。

2016年全市共签约招商项目367个，总投资2009亿元，完成省考核任务的131%；招商引资项目到位资金493亿元，完成省考核任务的109%，总体排名在全省列第5。

（四）综合行政执法改革成效明显。 去年年初，我市被确定为全国10个开展商务综合行政执法体制改革试点城市之一，改革的时间紧、任务重。市委市政府对推进改革试点高度重视，市商务局结合实际，认真梳理执法职能，整合完善执法机构，规范制定执法行为，加强执法协作合力，创新执法监管手段，在改革试点中形成了一套可复制可推广的经验，商务部、中编办、省商务厅、省编办领导多次来忻进行考察指导，全国数十个城市的商务部门来忻进行考察学习交流。在商务部组织的全国商务综合行政执法体制改革试点中期考核结果中，我市取得位列北京之后、全国综合排名第二的好成绩，受到商务部、中编办的通报表扬。

（五）两仓建设填补空白。 建设保税仓库和出口监管仓库是落实市委“1661”发展战略，建好开放平台，打造发展增长极的重要举措。我们主动与太原海关、省商务厅、定襄县委、县政府及相关部门沟通协调，积极推进。2016年11月1日海关总署备案，2016年11月17日太原海关颁发了项目准予行政许可决定书，批准我市依托永旺国际物流园区建设第一家保税仓库和第一家出口监管仓库，规划建设面积1.4万平米，总投资9600万元，预计2017年6月投入运营。这是我市设立的第一个对外贸易窗口，补上了忻州进出口市场短板，将有效解决长期以来困扰我市出口企业报关难、退税结算难的问题，为我市及周边地区的进出口企业提供了一个更为便捷高效的出口通道。

（六） 开发区改革创新工作迅速推进。 全省开发区改革创新发展会议召开后，我们就把开发区改革创新发展工作作为当前的重要任务来抓。由于此项工作是我省的一项新部署，在缺少经验性指导的前提下，我们不等不靠，立说立行，在全市范围的深入调研和《忻州市开发区改革创新发展实施方案》制定工作同步启动。经过反复论证和修改，完成了《方案》初稿的编写。市委常委会两次听取了开发区改革创新发展工作情况汇报，并对全市开发区改革创新发展工作进行了研究部署；市政府常务会议专门对方案进行了讨论研究；郑连生市长5次召集专题会议，研究措施、推进具体工作，并多次逐字逐句对《方案》进行修改，提出意见。我市按省里要求已于2017年1月5日将《方案》上报。在研究上报《方案》的同时，我们主动作为，与相关部门一起研究出台了《忻州市开发区管委会领导班子任期制管理办法》和《关于开发区全员岗位聘用制和绩效工资制实施办法的意见》，为全市开发区“三制”改革提供了依据。成立了忻州市开发区体系规划编制联席会议，按照“五规合一”的要求启动了全市开发区体系规划编制工作，委托中研智业集团编制《忻州市开发区改革创新发展体系规划》。

（七）双打工作全省领先。 去年以来，双打办结合我市实际，统筹兼顾，全面推进，建立了长效机制，做到了常态工作全面覆盖，突发事件快速处理，集中力量专项治理，较好地完成了省双打办安排部署的各项任务，取得了明显成效。全市行政执法机关打击侵权假冒活动中，去年共立案106起，结案104起，涉案金额共计22.9万元。市政府在全省“双打”工作经验交流会上，就我市开展双打工作的经验进行交流发言，省双打工作考核组通过严格考核，对我市的“双打”工作给予了充分肯定，在年度考核中，我市双打工作取得全省第一的好成绩。

（八）电子商务平台快速发展。 按照大力发展“互联网+”的思路，市商务局积极推动乐村淘、京东等知名电商平台在我市拓展电商网络，健全完善县、乡、村三级物流配送体系，已实现全市14个县（市、区）全覆盖。乐村淘在我市建成14个县级运营中心，开发村级体验店1820家，京东已在我市建成13个县级运营中心，村级合作点92个，发展电商推广员2583名，去年全市农产品网络交易规模突破3亿元。静乐县紧抓“电子商务进农村综合示范县”试点契机，积极推广以藜麦、玛咖、黑枸杞等为主的特色农产品，努力筹备上线运营，现已建成了设施齐备、功能完善的县级电子商务服务中心，入驻电商企业17家，在全省试点县中名列第一。

（九）脱贫攻坚行动稳步推进。 按照市委“1661”发展战略和“3659”脱贫攻坚策略要求，市商务局以脱贫攻坚统揽全局工作，结合部门职能制定了“51111” 脱贫攻坚实施方案，狠抓落实。一是大力发展电子商务，打通“工业品下乡、农副产品出村”的渠道，帮助农民增收致富；二是组织开展对农村富余劳力的技能培训；三是利用“山西品牌中华行”平台，组织我市特色企业和产品走出去；四是加大涉农项目的招商引资力度；五是筹集12万元资金，对机关所帮扶的岢岚县大涧乡大涧村、寺会沟村、梁家店村进行精准施策，产业扶贫，当年已有8户、25人实现了脱贫，职能扶贫和定点帮扶受到驻县及上级有关部门的好评。

（十）商贸领域安全生产持续向好。 为认真贯彻国家、省、市安全生产工作安排部署，市商务局以市政府安全生产“4438”工作机制和商贸领域安全生产“114”工程为抓手，加强安全监管执法能力建设，通过企业安全生产主体责任的落实和部门安全监管职责的强化，夯实安全生产基础。先后制定并下发了《2016年安全生产工作意见》、《安全生产任务分解方案及监管办法》等文件，开展了安全生产大检查及督查活动，对油库和加油站进行了安全专项检查。此外，还利用安委会组织的“安全生产月”和“安全生产活动日”等活动，编制印发各种安全生产宣传资料，向社会群众进行安全生产法、安全应急知识、商务监管职责等方面的宣传教育，促进了我市商贸领域安全生产形势的持续向好。

（十一）机关党建和党风廉政建设不断加强。 一是深入开展“两学一做” 学习教育，将“两学一做”作为加强党建工作的有力抓手，认真开展“四讲四有”专题研讨，特别是坚持问题导向，全面完成了党建工作各项重点任务，为各项商务工作提供了坚强的思想和组织保证。二是不断加强党风廉政建设，严格履行从严治党主体责任，把党建工作摆上局党组的重要议事日程。在理论建设上，以领导班子的思想政治建设为重点，提高班子和干部队伍的整体素质，进一步完善了党组中心组学习制度，党组中心组坚持每月组织一次集中学习辅导，机关干部坚持每周一、周五班前学习制度和干部网络在线学习。在作风建设上，坚持和发扬民主集中制原则，凡涉及人事、资金、项目、重要商务招商活动等都要提交党组会议进行充分酝酿讨论，听取不同意见，局纪检监察部门参与进行全程监督。班子成员之间开展谈心活动，增进同志间的沟通团结，增强全局观念、大局意识，在工作中推行“AB”角制度，互相配合、互相补台，凝聚正能量。在体制建设上，进一步探索完善各县（市、区）重大案件、重要信息的交流交换制度，在查办案件、促进工作上做到了信息共享，凝聚合力。在组织建设上，积极培育后备力量，对积极要求上进的入党积极分子，确定老党员开展一对一帮带，组织开展谈心谈话和培训教育。开展了基层支部的整顿活动，党组针对基层部分企事业单位支部班子不健全、活动不规范、主体责任缺失的状况，进行专题调研摸底，经过民主推荐考察，及时配齐了基层支部的班子，使两个责任落实有了主体，压力传导有了载体。

2016年，我们攻坚克难，负重前行，圆满完成了市委、市政府和省商务厅部署的各项工作任务，商务事业得到了发展，干部队伍得到了锻炼，商务部门的地位和影响进一步提高，为“十三五”商务工作开了好头、起了好步。这是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下商务系统广大干部职工辛勤付出、努力工作的结果。

二、2017年商务工作安排

2017年是召开党的十九大的重要一年，是实施“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，是全面贯彻落实省第十一次党代会和市第四次党代会精神的起步之年，做好商务工作，至关重要。

2017年，我市商务工作面临机遇与挑战并存。 从开发区发展面临的形势看， 省市各级政府已经把开发区作为转型综改的主战场、战略突破口和改革的重头戏,市委、市政府对开发区工作已提出了目标要求和主要任务，2017年将成为我市开发区工作实现突破的关键之年。 从招商引资面临的形势看， 地区之间、各省市之间的竞争日趋激烈，纷纷采取各种优惠措施降低综合投资成本，吸引投资进入，优惠政策优势趋于弱化，优惠政策在招商引资中的作用越来越小，投资环境、管理效益、产业优势的作用越来越突出。 从国际贸易投资形势看， 世界经济在深度调整中曲折复苏，全球经济进入新的“再平衡”状态，增长动能明显不足，低速增长态势难以改观。 从消费市场发展趋势看， 我市居民消费升级加快，在“互联网+”、物联网、大数据等产业带动下，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，带来了新的消费需求，消费层次由温饱型向全面小康型转变，消费品质由中低端向中高端转变，消费方式由线下向线上线下融合转变，绿色、健康、安全消费观念更加深入人心。

2017年，我们必须把商务工作放在经济新常态的历史进程中来认识，放在全省“十三五”发展大局中来审视，放在全省、全市重大战略部署中来把握，我们要集中精力，主动作为，切实抓好商务领域六大重点工作：

（一）加快推进开发区改革创新，实现开发区发展新突破。

开发区改革创新发展是省委、省政府抓的一项重要工作，按照全省统一要求，各类开发区统一归口商务部门进行综合管理，这个重担历史性地压在了我们各级商务部门的肩上。是机遇更是挑战，是压力更是责任，我们要紧紧抓住这一历史机遇，认真贯彻落实省市关于开发区改革创新发展的一系列政策精神，突出抓好整合、改制、扩区、设立等工作。

1 、加快完善开发区发展规划。 要按照《忻州市开发区改革创新发展实施方案》，抓紧各自规划编制，把开发区设立、扩区全部纳入修编、调整、补充后的经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划，把开发区的发展空间一次调整到位，满足开发区的次第、滚动开发建设需要，并且全部推行“五规合一”，有效避免“规划打架”，实现“一张图”工程。在空间布局上，忻州经济开发区通过适当扩区，整合周边园区，建设国家级开发区，原平经济技术开发区要加快做大做强，定襄、繁峙、宁武、岢岚、河曲、保德要依托基础设施相对完善、成长性好、发展潜力大的产业园区分别筹建一个省级经济技术开发区；代县、偏关分别规划建设生态文化旅游开发区；静乐、五寨、五台、神池分别规划建设现代生态农业产业开发区。在产业布局上，大力发展煤炭清洁高效利用、新型综合能源、新型电子产业、煤化工、装备制造、现代农产品加工、文化旅游、仓储物流和电子商务九大产业，每个经济技术开发区发展1—3个主导产业，其中1个首位产业。

2 、加快推进开发区体制机制改革创新。 忻州经济开发区管委会作为市政府派出机构，原平经济技术开发区和其他开发区均作为县（市、区）政府派出机构，各县（区）要抓紧成立开发区管委会筹备处，以筹备处名义开展工作，全力推动开发区体制机制“二次创新创业”。从今年开始，我市将对忻州经济开发区、原平经济技术开发区管委会和其他县（区）的开发区实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，这将真正激发开发区内部活力，努力把开发区建设成新兴产业“集聚区”、先行先试“试验田”、对外开放“桥头堡”、创新驱动“主引擎”、全面小康“加速器”。

3 、大力推动开发区转型升级创新发展。 各开发区要大力优化现有园区功能，延伸产业链条，支持科技研发，在本轮县（市、区）土地利用总体规划调整中留足发展空间，并纳入城镇总体规划、城镇体系规划；推动开发区绿色集约发展，支持企业在开发区设立研发、设计、创业中心、孵化器、加速器等各类科技创新创业载体。

（二）强化“引资”、“引智”、“引技”并重，确保招商引资取得实效。

坚持系统招商、定向招商、责任招商，围绕转型方向选大商、引好商，变招商引资为选商引资，实施专业化、精准化招商，提高招商引资的精准度和有效性，切实把引资、引技、引智作为战略任务抓紧抓好，促进项目落地投产。

1 、努力提升招商引资水平。 要立足新形势、明确新思路、推出新举措，全面开展以战略性新兴产业、商贸流通产业、旅游文化产业3个重点产业的招商，发挥各类商会的桥梁作用，实施专业招商、以商招商、会展招商、网络招商、委托招商。要瞄准“中国杂粮之都”品牌农产品的开发加工，瞄准五台山、长城、黄河、雁门关、芦芽山等世界级、国字号文化资源的深度开发，瞄准电子商务、装备制造、商贸等生产、生活服务业平台化支撑、网络化发展，引进大企业、大集团和大的投资商，在延伸产业链、提升附加值、加快信息化等方面做好转型升级、提质增效大文章。要围绕国内500强企业、行业龙头企业、知名企业，做好招大引强工作，着力引进产业层次高的龙头项目、配套项目，助推我市特色优势骨干产业和产业集群、产业基地崛起。要围绕园区招商工作，积极引进境内外战略投资者，努力在园区重点产业和重大领域招商上先行突破。

2 、积极开展招商引资活动。 各县（市、区）和有关部门要根据本地经济发展规划、产业结构调整、国家产业指导目录和资源状况，采取专业机构或社会中介组织开发、按国际惯例包装等方式，每年开发一批有看点、有卖点、产业关联性带动性强的大项目纳入省、市招商引资项目库，并通过政府招商网站、经贸文化活动等方式进行发布。采取洽谈会、推介会和新闻媒体等，多角度、多形式、多方位、多层次宣传忻州的发展环境、发展优势和发展前景，用舆论宣传鼓舞士气斗志，激发招商热情，形成全社会招商引资的浓厚氛围。通过加强调度和考核，切实提高重大招商引资活动签约项目的储备率、履约率、开工率，通过努力创新引资方式，大力引进战略投资者，确保招商引资年度目标任务的完成。

（三） 加快培育外贸竞争优势， 推进外贸发展转型升级。

1 、大力发展开放平台。 一是以定襄永旺物流园区为依托，建好忻州海关监管仓库和海关保税仓库，争取出口产品的就近检疫检验和自营出口权，简化出口手续，提高通关效率。二是加快推进跨境电子商务公共服务平台建设，认真贯彻落实我省跨境电子商务“113”工程，出台我市2017年跨境电子商务行动计划，建立适应跨境电子商务特点的监管服务体系。三是认定几个跨境电子商务示范园区、示范企业和跨境电子商务公共海外仓，支持条件成熟的县（市、区）建立跨境电子商务综合实验区，培育一批外贸综合服务试点企业，协调相关部门创新监管方式，支持试点企业完善系统平台。

2 、培育壮大外贸主体。 一是要加快结构调整，深入推进骨干企业建设工程，全力推动法兰加工出口企业兼并重组。二是要培育新的出口增长点，加快建设红芸豆等农副产品外贸转型升级示范基地，在海外设立营销机构，稳定传统优势产品出口。年内非法兰产品出口力争占到出口总额的60%左右；争取组织出口企业参加2次以上境外大型展会，新增5家备案登记企业。出台扶持扩大进口的办法措施，鼓励增加进口。

3 、大力开展国际合作。 发挥我市法兰、煤机、环保设备等装备制造业比较优势，加强与国际需求有机结合，推动建设具有较强辐射带动作用的重大国际装备制造业合作项目，拓展我市产业和企业发展新空间、推动我市经济结构调整和产业转型升级。引导支持有条件的优势产业组建行业商会、协会，以龙头企业带动上下游关联产业企业、金融机构联合“抱团出海”、借助央企“搭船出海”，带动我市装备、技术、服务和劳务对外集合输出，提升产业配套能力和综合竞争力。

（四）积极引导消费，扩大内需，促进商贸流通快速发展。

要以加快建设高效畅通、安全规范、竞争有序的现代市场体系为目标，加快市场经济体系建设，规范整顿市场经济秩序，大力发展电子商务，切实做好现代市场体系建设大文章。

1 、加快市场经济体系建设。 一要进一步完善城乡商品市场体系，按照布局合理、功能完善、层次分明、体系完整、方便群众的要求，编制城区商业网点规划，并按照规划要求认真组织实施。二要尽快完善农村流通网络、连锁经营网点和物流配送体系，重点发展直营连锁农家店和配送中心，改善农村消费环境，提高农民消费安全感，促使广大农民敢于消费、放心消费，以惠及更多群众。三是要树立大商贸、大市场、大流通的发展观念，打破传统的工商分割模式，对现有工业包括加工业、商业批发、仓储、交通运输等物流配送资源，认真研究，科学布局，大力发展新型物流配送企业。

2 、规范整顿市场经济秩序。 全面推进商务综合行政执法体制改革，推进“双随机一公开”工作，加强事中事后监管。继续抓好打击侵权假冒，在四个重点领域（互联网、农村和城乡结合部、海外清风行动、软件正版化）和四个日常行业监管（车用燃油、药品和医疗器械、流通领域质量、侵犯知识产权行为）方面进行持续深入的治理和监管。继续开展好单用途商业预付卡管理、直销行业管理、药品流通行业管理的日常工作，进一步规范零售商和供应商关系，营造公平有序的市场环境。

3 、加强消费促进平台建设。 认真贯彻落实国务院办公厅出台的《关于推动实体零售创新转型的意见》、商务部等13部门出台的《关于开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动的意见》、《山西省人民政府办公厅关于发展商贸流通扩大消费的若干意见》等文件精神，推进我市名优特产商品营销网点建设，积极在省外建立展销中心、展销网点（专柜）。同时，依托各县（市、区）商务部门推进品牌商品进超市、进酒店、进景区、进社区工作；开展“消费促进月”、“山西购物季”、“吃在忻州”等系列促消费活动；启动早餐工程和家政服务工程建设。

4 、大力发展电子商务。 一是深化我市与龙头电商战略合作，加快推进我市与阿里巴巴、京东集团战略合作协议签署，推动区域电子商务快速发展。二是发挥政策引导作用，发现和培育我市现有电子商务平台，做好电商人才培训工作，重点抓好现有电商平台从业人员的技能提升工作。聘请专家及成功电商企业家来忻授课，为我市培养一批能带动行业快速发展的综合性专业化电商人才。三是要进一步建立完善农村物流服务体系、农村产品电子商务供应链体系和农村电子商务公共服务体系，大力推广静乐国家级电子商务进农村综合示范县试点经验，作为电商扶贫工作的一大重要举措，推广应用到条件成熟的其他县市。四是深入开展电子商务进社区示范工作，制定我市推进电子商务进社区促进居民便利消费的实施方案，打造推广电商进社区新模式。

（五）加快开放型经济体系建设，进一步扩大对外开放。

我市东接京津冀协同发展区，西连晋陕蒙能源“金三角”等西部地区，南临太原都市圈，北达蒙晋冀长城“金三角”经济合作区，是西气东输、西电东送、西煤东运的大通道，区位优势得天独厚。市第四次党代会提出要实施“东进西联南融北合”战略，这为我们发展外向型经济、扩大对内对外开放提供了极好机遇。我们要充分利用现有资源，积极跟进国家和省开放战略，坚持走出去、引进来，坚持引资引技引智并重，以开放促改革、促发展。

1 、强化与京津冀协同发展。 要抓住我市正式加入环渤海市长联席会议的机遇，不断密切我市与京津冀以及环渤海经济圈的全方位合作，深度融入环渤海经济圈，深化与京津冀协同发展。充分发挥我市资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接京津冀地区新材料、节能环保、高新技术等疏解产业，重点发展与京津冀高度关联的新能源产业、农业、旅游业优势产业。充分利用五台山和长城（忻州段）两个世界级文旅品牌、黄河和芦芽山两个国家级文旅品牌，引进一批战略合作者。积极发挥我市绿色小杂粮产业的优势，延伸产业链条，发展精深加工，提升产品附加值，推进鲜活农产品进入京津市场，将忻州打造成京津冀小杂粮供应基地。

2 、主动融入太原都市圈发展。 依托忻州丰富的土地资源、便利的交通条件，借助省城的科技、文化、产业、人才优势，强化和太原的区域联动，由太原都市圈的“外圈层”向深度融入方向迈进，形成太原都市圈发展的重要支撑。忻府、原平、定襄和静乐县，靠近太原，地缘得天独厚，要建设好面向太原都市圈的中部门户。要立足区域功能定位，依托本地多元产业板块，承接太原的辐射效应，加大吸引太原土地密集型、劳动力密集产业的转移，建设太原东出产品的物流节点，实现忻州经济转型升级、提质增效。

3 、积极参与 “一带一路”建设。 全面贯彻落实市委、市政府参与“一带一路”建设行动计划，借助“山西品牌丝路行”作为“一带一路”的重要载体，发挥我市能源、农业、旅游、生态优势，加强与周边国家合作，大力提升自主品牌知名度，提升国际化经营能力。充分发挥五台山佛教文化的纽带作用，借助世界文殊信仰中心，承接产业转移，推进产能合作。充分利用沿线投资贸易机构、商协会、海外华人华侨经济组织等资源，搭建合作促进平台。积极开展与东南亚沿线国家、蒙古和中亚国家的经贸合作。加强与海外城市经济合作与文化交流，推动更多“忻州制造”产品走出去，力争能够和海外城市缔结友好关系，实现我市零的突破。

4 、努力打造商会服务平台。 充分发挥异地山西商会的桥梁纽带作用，依托异地山西商会设立办事处或联络处，及时了解企业发展动向，为外地企业入忻提供服务保障。结合全年外出活动计划，主动联络四川、杭州、深圳、天津、陕西、南京、新疆、唐山、内蒙古、包头等地的山西商会，建立持续稳定的合作关系。

（六）全面加强自身建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

商务部门是市政府主管全市国内外贸易和国际经济合作的职能部门，肩负着市场开拓、市场建设、行业管理、利用外资等诸多职能，既有一定的经济管理性质，又有一定的社会管理性质，在市场经济条件下，其任务繁重、责任重大、使命光荣，所以说，加强商务自身建设是形势所迫、工作所需。

1 、把准方向，始终保持清醒头脑。 一是要在学习贯彻中把准政治方向，把学习贯彻十八届中央纪委七次全会特别是习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，紧密联系思想和工作实际，学思践悟、融会贯通，内化于心、外化于行，真正把思想和行动统一到十八届中央纪委七次全会和习近平总书记重要讲话精神上来。二是要在学习贯彻中突出问题导向，必须保持清醒头脑，坚持问题导向，咬定目标任务不动摇、不松懈，保持市商务系统党风廉政建设稳定向好态势，着力解决存在的问题和短板，推动管党治党取得更大成效。

2 、聚焦主线，始终保持政治定力。 一是要持续树牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心。二是要严肃党内政治生活，不折不扣地贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真开展批评与自我批评，用好监督执纪“四种形态”尤其是第一种形态，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，健全好、维护好、执行好党内政治生活一系列制度，重点抓好去年局党组制定出台的多项制度的贯彻落实。三是要深入推进作风建设，以作风建设为抓手，定期开展系统党建工作综合督导考核，以效能监察为抓手，开展懒政怠政专项治理深化年活动，以制度保障为抓手，围绕“六大纪律”，分别建立健全相应的制度规矩。四是要切实加强监督问责，坚持点对点、实打实、硬碰硬，对系统内权力集中、资金密集、资源富集的岗位加强监督，有效稳控廉政风险，对服务中心、关系大局、重点突出的工作加强监督，有力倒逼责任落实，对失职失责的典型问题要点名曝光、严肃追究。五是要坚持做到严实并举，一方面保持严的力度，对系统干部职工严格教育、严格管理、严格监督，发现问题及时提醒、批评、纠正、处理，防止小错积累成大错、“病树”恶化为“烂树”；一方面务求实的效果，将党风廉政建设与业务工作紧密结合起来，不断激发党员干部担当有为，促使广大职工争先创优，将管党治党的积极成果充分转化为加快商务事业发展的强大动能。

3 、强化担当，始终保持良好生态。 一是要突出标本兼治，坚持治标不松劲，把纠正“四风”往深里抓、实里做，坚持治本不松懈，引导系统党员干部做到心明眼亮，不断提升精神境界，依靠文化自信坚定理想信念，不忘初心，坚守正道。二是要把握边界区分，抓住想干事、敢干事两个关键点，注重“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，最大限度调动干部职工担当进取的积极性、主动性和创造性。三是要抓好示范带动，坚持以上率下，面对矛盾不回避，面对困难不退却，以雷厉风行的实劲、一抓到底的狠劲和锲而不舍的韧劲，砥砺严实作风，磨炼担当品质；坚持正己服人，践行打铁还需自身硬，牢记信任不能代替监督，把自己摆进去，做到思想过硬、作风过硬、能力过硬、形象过硬，率先做到忠诚干净担当。

同志们，商务工作涉及经济工作的方方面面，与经济发展息息相关，与人民群众的生产生活息息相关，直接关系到全市经济社会发展大局，今年全市的商务工作任务十分艰巨，责任尤为重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，对标前行，撸起袖子加油干，为实现我市经济社会稳步向好、社会和谐稳定，加快全面脱贫、全面小康进程，做出我们商务部门应有的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

谢谢大家！