太原深化商事制度改革 全面激活“双创”活力
每日新增市场主体232户、每天换发执照450张……太原市推行商事制度改革以来，积极采取多项有力措施，通过实行“实缴”变“认缴”、“年检”改“年报”、“先照后证”、“三证合一 一照一码”等多项改革，全面释放改革红利，进一步激发了“双创”活力。
太原市工商局局长郝震宇接受记者采访
商事制度四项改革 实现注册登记便利化
自商事制度改革启动以来，为了让改革举措“落地生根”，我市先行先试、大胆实践，采取多项有力措施，完成各项改革任务，改革步伐走在全省乃至全国前列。
“之前办理营业执照，申请人必须有申报的注册资本，将资金打入公司开设的验资账户上，并经会计师事务所审验出具验资报告才能办理。”市工商局局长郝震宇介绍说，“实缴”变“认缴”后，工商部门不再对公司实收资本进行审核，同时还取消了注册资本最低限额，不再限制股东的货币出资额占注册资本的比例，不再规定公司股东缴足出资的期限，只需由企业自行申报。这样，企业可实现“零首付”领取营业执照。
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按照国务院《注册资本登记制度改革方案》，我市从2014年3月1日起，取消了企业年检制度，改为企业年度报告公示制度。企业在每年的6月30日前，通过企业信用信息公示系统向工商机关报送上一年度报告，并向社会公示，对真实性、合法性负责，之后工商机关将对企业年度报告公示内容进行抽查。年检改年报创新了政府监管方式，通过企业信用信息的公示，强化信用监管，扩大社会监督，促进社会共治，最终达到“严管”目的。
工商登记前置改后置审批是工商登记注册与经营项目审核相分离的登记制度，是商事制度改革的重要内容。“改革之前，企业需要办理的登记前置性行政许可项目有226项之多。2014年以来，分三批将152项前置审批项目改为后置审批，取消40项，只保留34项。2015年，我市再次下发文件，要求全面清理前置审批事项，除了34项保留项目外，一律改为‘先照后证’。” 郝震宇说，“前置变后置、‘先照后证’，简化了办照流程，提升了行政审批效率，方便了企业快速进入市场。”
“三证合一”是将工商营业执照、质检组织机构代码证和税务登记证这三证，合为由工商部门核发加载一个由18位数字组成的社会信用统一代码的营业执照。去年9月29日，市工商局发出了全省第一张“三证合一、一照一码”的营业执照，这一改革大大节省了企业的办照成本和办照时间。
五项配套改革措施 激发创业“引力波”
在完成国务院四项重大改革的基础上，我市以进一步推进工商登记便利化、放宽准入门槛，推进平台建设、狠抓后续监管为重点，通过实施五项配套改革，推动改革成果惠及民生。
实行“审核合一”，实现简政放权。郝震宇称，从2014年4月起，全市注册登记审批由“一审一核”改为“审核合一”制。一个窗口对外，减少了审批环节，按照“谁审核，谁负责”的原则进行登记审核，大大缩短了办照时间，由原来规定的10个工作日缩短为3个工作日内发照，简单变更事项2个工作日内发照。个体工商户的登记权限则下放到基层工商所办理。
目前我市已经全面实行“网上登记注册”，今年5月实现了“企业名称登记核准全程电子化”，将冠省名的名称直接下放县（市、区）局办理，减少了市局初审环节，一定程度上实现了“网上受理、在线办理、限时办结、全程服务”的电子化登记。
同时，全面推进住所（经营场所）改革工作，“一址多照”和“一照多址”取得重大进展。另外，还结合“双创”示范活动，加快“五大空间”载体的建设，加大财政支持力度，大力扶持重点项目，提供“制度、资金、空间、服务、融资”五大保障，帮扶小微企业发展。
郝震宇说，在各项改革中，市工商局推出强化事中事后监管，构建信用监管新模式。建立全市统一的企业信用信息公示平台；开展公式信息抽查工作，通过“随机确定抽查对象”、“随机确定抽查人员”，履行监管职责，引导企业合法经营；建立经营异常名录制度和严重违法企业制度，强化对违规企业的信用约束和信用惩戒。对检查中发现未在登记住所经营或通过登记住所无法联系的，未按规定公示信息的，公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，未按规定报送年报的，载入经营异常名录并通过公示平台向社会公示，给公众提示交易风险，引导违法主体及时修复信用。企业履行公示义务后移出经营异常名录，若满3年未履行公示义务的，列入严重违法企业名单。
郝震宇表示，商事制度改革进一步激发了市场活力，平均每日新增市场主体232户，每天换发执照450个左右。改革同时还促进了全社会创业就业，2015年我市城镇新增就业人数10.5万人。商事制度的改革，激发了创业“引力波”。
除推进商事制度改革外，市工商局还依托企业信用信息公示系统，积极推动“太原市小微企业名录库平台”与“太原市小微企业网上登记服务管理平台”的建设，预计10月底可建设完成。郝震宇说：“‘两个平台’建成后，将为我市小微企业提供创业指导、公司设立、企业年报、项目扩展、投资融资等一系列更加便捷、全面、优质的便利服务。”
太原市创业创新联合会会长王虎荣接受采访
另外，市工商局积极指导山西企创商务服务有限公司牵头，联合50余家微型孵化园企业成立了全市首家“双创协会”——太原市创业创新联合会。今年5月9日，太原市创业创新联合会召开第一次筹备会议。6月14日，该协会已取得社团法人证书。该协会会长王虎荣介绍说：“太原市创业创新联合会的成立，将对我市微型孵化园企业的规范发展，促进行业自律，促进创业创新成果转化，助推我市创业创新示范城市建设起到积极的推动作用。” （太原新闻网记者贾军红）