太原:"最严"规定拦不住无证办卡 商贩仍顶风作案

　　根据工信部发布的消息：今年9月1日起，电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，要求用户出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。此外，所有未经实名认证的老用户都必须补交证明文件，否则将影响日后的业务办理，甚至可能停机。一时间，号称“史上最严”的手机实名制成为大家讨论的热门话题。新规执行以来，太原的情况如何？9月8日、9日，记者对此进行了走访。

　　 运营商直营厅没有身份证不能办卡

　　9月8日10时许，记者在中国联通河西营业厅内看到，此时来办理业务的顾客并不多。“我想办张手机卡，没拿身份证行吗？”听到记者的话，工作人员给出了否定答案，并说：“新入网的用户必须持本人有效身份证件原件办理，持复印件不予受理；如帮他人代办，须出示他人和您本人的身份证原件。”

　　在该营业厅内，记者看到，营业厅服务台前的电脑背面张贴有手机实名制办理的相关信息及流程，在办理业务的窗口旁也立有“用户实名登记售卡要求”的标牌。

　　记者询问工作人员获悉，办理手机卡实名登记需要四步，分别为一要二看三验四存。“一要证件原件，不能出示身份证原件或公示复印件的客户不允许办理业务；二看客户是否人证一致，人证不一致又无法出示本人证件，不予办理业务；三验是核验证件真伪，通过二代验证仪或公安身份证库验证证件真伪；四存即存档盖章，办理业务需打印受理工单，同时留存客户证件复印件必须加盖信息保护章。”工作人员告诉记者，现在办卡非常严，按照要求，他们制作了相关流程来提醒前来办理业务的用户。

　　当日11时左右，记者先后来到位于大南门的中国移动、中国电信的直营厅，在现场，记者看到移动直营厅内贴有醒目的实名登记文字提醒，电信直营厅则无明显提示牌，但在仔细询问工作人员后得知，电信直营厅严格遵循实名登记管理为用户办理办卡等其他业务。

　　 小摊贩、部分社会合作营业厅没有身份证也能办卡

　　虽然手机实名制已在各地执行，然而在太原大南门，记者发现依然有不少商贩在“顶风作案”，肆无忌惮地兜售各种手机卡，实名的、不实名的、资费、套餐随便选，甚至可办理“黑卡过户”等复杂业务。

　　记者进入其中一家门店表示想办卡，但没带身份证。“没身份证也能办，只是价格比实名的贵些，像移动、联通、电信等三大运营商的卡都能办理，跟在营业厅办的一样，套餐、号码随便挑，而且能办理过户，将其过到自己的名下。”店内负责人这样跟记者说。记者以“太贵”为由拒绝了。随后，记者在邻近的多家商铺走访发现，不提供身份证，在这里仍能办理办卡等相关通信业务。

　　记者了解到，上述售卖场所属于通信企业的社会营销渠道。按照通信企业的管理体系，若出现出售非实名电话卡等违法行为，按协议通信企业应取消社会营销渠道代理资格。

　　此外，路边售卡的小摊贩也随处可见，记者上前询问没带身份证是否可办卡，摊贩立刻从身上的包里翻找出一打电话卡，说这种不用身份证也行，套餐还可根据需要挑选，售价多为每张100元。在得知记者的资费需求后，她又拿出一张用蓝纸包裹着的联通手机卡，说这跟在营业厅里办的是一样的，已经开好户，很方便，放置在手机中就能用。记者仔细瞧了瞧，发现蓝纸是开卡单据，上面有开户人的信息，最后记者要离开时，摊贩还一直叫卖说“可以再便宜些”。

　　 未实名老用户使用权限暂不受限

　　按照规定，9月1日起，未实名老用户或被采取限制通信、业务的手段，若不及时依法实名登记，将会被限制使用或停机。就此问题，记者也做了相应调查。

　　9月8日13时许，记者拨通了中国电信的客服电话，2914号客服人员表示并未接到通知，未实名老用户暂时可以正常使用，但不能办理修改资费、补卡等业务。中国移动2275号客服人员也告诉记者，没有接到通知，并表示暂时也没有对用户采取限制措施，而关于是否会有短信提醒用户以及实名认证的限制期限的问题，该客服人员表示也没有确切消息，建议未实名老用户尽快办理实名认证；中国联通营业厅工作人员也表示并未收到相关信息。

　　山西移动营业厅工作人员告诉记者，目前市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四种：手机卡登记信息不完整的用户；人卡不符即机主姓名与实际使用者不一致的用户（代办卡和“黑卡”）；机主姓名为“临时账户”等临时卡；机主姓名为单位、经办人姓名的“集团卡”用户。该工作人员解释说前两类用户都较容易被忽视，希望广大用户朋友能尽早补办实名认证手续。

　　山西移动有关人士告诉记者，实施手机实名制有利于打击通信信息诈骗等违法犯罪行为，方便广大客户更安心、方便使用通信信息服务，实施实名制工程量巨大，亟需全社会群策群力。该人士提醒未实名的用户们，应及早持身份证前往营业厅办理实名验证，以免带来不必要的麻烦。

　　 ○相关

　　 什么是实名制

　　实名制即用户办理固定电话、移动电话、无线上网卡的入网、过户等业务时，应提供真实身份信息，以自己的名称、产品、品牌等文字标识为手机号码进行注册。

　　 以下情况需要机主实名认证

　　1、手机卡登录信息不全的：需本人持有效身份证件原件到营业厅办理；

　　2、人卡不符的：代办的用户需机主持本人和实际使用人的身份证原件前往营业厅办理过户。

　　移动客服工作人员介绍，此类用户需先连续交6个月的费用，且必须在服务台攒足发票，在第7个月初本人拿着发票和身份证到营业厅申请实名认证；还需要四星用户进行担保，审核需要半个月的时间，几率为50%，通过后即认证成功。由于这种用户实名认证的过程较为复杂且效率低，工作人员建议用户可以持身份证重新办卡。

　　3、机主姓名为“临时账户”的：需本人持有效身份证件原件到营业厅办理；

　　4、集团卡：在移动营业厅内，集团卡业务主要有新集团开户的：经办人需持单位营业执照及复印件、介绍信和经办人本人身份证原件；集团v网、无线固话、流量统付、语音统付、4G和旺铺业务：需经办人持单位有效证照、介绍信、公章及本人身份证原件；单位证照复印件及介绍信均需加盖单位公章；其他业务：需经办人持单位有效证照及本人身份证原件。