太原·晋中同城化论坛在并举行 众专家齐聚一堂出谋划策

城际铁路开修、太榆路通车、太榆两地移动电话资费同城化……今年以来，太晋同城步伐日渐加快。今天下午，由民革山西省委主办的太原·晋中同城化论坛在太原举行。来自清华大学、省委党校、省社科院、山西财经大学等单位的十余名专家学者，共同为太原晋中同城化加速发展献计献策。

　　 太原晋中同城化，自上世纪90年代伴随着太原都市圈概念提出，2007年首次写入山西省政府工作报告，比邻而居、恍如同城的两座城市，开始共筑同城梦。901公交线路开通、太晋“同城卡”启用、省高校新区投入使用……使得太晋两城联系更为紧密，从“双城故事”走向同城时代，太原晋中各自做出不同努力。“民革山西省委会今年承接了‘太原晋中同城化’课题，并开展了深入调研。今天，又邀请到了在新型城镇化建设及同城化发展领域有深层次研究的多位专家学者，共聚一堂，主要就是为太原大都市圈建设出谋划策。”山西省政协副主席、民革山西省委主委张友君在论坛致辞中表示，近年来太晋同城化步伐不断加大，尤其是今年以来，两地城际铁路2号线试验段正式开工。太榆路部分路段快速化改造完工，两市实现道路快速互通。而且，从10月1日零时起，两地移动电话用户通过“资费叠加包”模式实现资费同城化。可以说，两地同城化现已站在一个新的历史起点上，进入了实质性的推进阶段。

　　 论坛上，太原、晋中两地政府代表，分别介绍了今年以来各自为太晋同城化作出的努力和下一步打算。来自清华大学、省发改委、省住建厅、山西财经大学等单位的专家学者，分别就太晋未来如何同城发表了观点建议。

　　○相关

　　推进同城化进程两个城市都在努力

情投意合，亟待同城。太原晋中同城化，在历时长久、充满分合聚散的故事演绎之后，随着政府推动力度不断加大，同城化的大结局已不再遥远。在10日举行的太原·晋中同城化论坛中，两地政府代表分别谈了今年以及今后一段时间，将如何推进太晋同城化发展。

　　太原规划衔接绘就未来空间布局蓝图

　　“土地相连、距离较近，既有同城化发展的有利条件，也有两市人民群众期盼同城化发展的强烈愿望。因此，加快两市共同发展，对太原、晋中，乃至整个山西的发展，意义都十分重大而深远。”研讨会上，太原市政府代表表示，当前，太原已与晋中市积极对接，加快两市道路交通网衔接，开通了3条城市公交线路；浦发、兴业、华夏等股份制银行进驻晋中，实现同城结算；太原晋中燃气、通讯等公共基础设施陆续对接；动车车票实现异地销售；广播电视有限网络成功对接。同城化拉近了太原晋中时间和空间上的距离，促进了两市全方位的互补融合。

　　 谈到未来如何同城，太原市政府代表表示，目前两地已建立了规划衔接机制。以《太原晋中同城化建设规划》为指导，在太原和晋中之间地带将预留高压电力线、西气东输等区域性大型基础设施走廊。集合两地空间布局，将对涉及两市的城市快速路系统、航空枢纽、铁路站场、输电廊道、防洪等区域性基础设施进行充分整合与对接。“城市基础设施建设方面，今年9月份太榆路全线通车，真正实现了太原到晋中的快速化。此外，太原还将开工建设轨道交通2号线一期工程，建成后将会进一步带动太原晋中同城化共同发展。”太原市政府代表表示，近年来两地在同城化发展方面虽取得一些成绩，但一些深层次工作尚停留在探讨研究阶段，希望尽快出台适应太原晋中同城化发展的宏观政策，并逐步完善，为加快推进同城发展奠定基础。

　　晋中108廊带将成为太原都市圈隆起带

先后规划并启动了占地30平方公里的北部新城、占地20平方公里的山西科技创新城核心区、占地10平方公里的山西新能源汽车城、占地15平方公里的省高校新区……在太原·晋中同城化论坛上，晋中市政府代表介绍，“十二五”以来，晋中市坚持把城区作为太原晋中同城化的前沿和龙头，加快推进“北进、西联、南扩、东延’扩成计划。”

　　 不仅如此，在两市同城化推进工作中，晋中市连续4年实施“百亿城建重点工程”，累计开工建设364个工程项目，总投资达到1230多亿元。晋中市政府代表说，“目前，北部新城基础设施建设已全部完成，山西科技创新城核心区全面启动，吉利集团20万辆新能源汽车项目年底将竣工投产，省高校新区已入住9所高校、近10万师生。可以说，未来10年，晋中市城区将成为一个建成区面积100平方公里、拥有百万人口，宜居、宜商、宜业、宜游的现代新兴城市，成为太原都市圈核心区的重要支撑。”

　　 谈及两市同城化的未来发展，晋中市政府代表表示，他们将以108国道沿线6县（区、市）为支撑，按照建设一体化产业集聚示范区、一体化文旅融合示范区、一体化新型城镇示范区、一体化生态宜居示范区、一体化快速通行示范区和一体化创新突破试验区“六个一体化”的发展定位，打造中部地区最具竞争力的综合发展廊带——晋中108廊带。届时，晋中108廊带将成为太原都市圈乃至全省经济社会发展重要的隆起带和增长极。

　　○声音

　　围绕“一小时”交通圈构建立体交通体系

长期以来，省发改委高度重视并一直积极支持太原晋中同城化，在项目审批、资金支持等方面都在依法合规前提下对其优先倾斜。同城化要想快速推进，首先应成立省级层面的协调机制和联席会议制度，定期共同研究基础设施、产业对接、公共服务、生态保护等同城化方面的问题。

　　 在基础设施建设方面，建议采用一体化机制，围绕“一小时”交通圈的目标，构建现代立体交通体系，推进区域内互通互享的信息通讯网络建设。在供水、供气、供热、公交等城市基础设施共建方面取得显著成效，形成网络化、开放式的基础设施体系，探索建立统一的规划机制、共建共享机制。

——省发改委党组成员、省综改办副主任李海生

　　应互联互通走产城融合发展道路

同城化不是突破行政体制壁垒，而是要在国家大力推进城市群和都市圈建设、加快培育区域经济新增长极的大背景下，率先发展太原城市群，全力打造太原都市圈。

　　 推进太原晋中同城化，首先应有战略定位，采取创意制胜方式，通过两地人文、生态以及智慧的凝聚，通过一句响亮的话语把同城化的内涵和目标告诉社会。其次，两地还应互联互通、集约高效来发展，比如轨道交通建设、绿地廊道、地下管网、静态交通等都应统一规划，统筹建设。在产业布局上，建议走产城融合道路，加强产业互补、多元发展。

——清华大学科研院副院长、国家发改委宏观经济研究院研究员左传长

　　尽快打造同城发展中城镇化建设样板

同城化首先要破除城乡二元户籍制度，为两市城乡人民的权利和待遇的平等化奠定制度基础和提供现实可能。既要缩小城乡差距，又要实现两地融合和一体化发展，做到合理配置城乡公共资源，使两市城乡福利待遇均衡增长。

　　 应尽快打造太原晋中同城化发展中城镇化建设的样板。太原市小店区、晋中市榆次区是同城化的核心区域，目前这一区域拥有太原高新区、太原南站片区、太原经济开发区、太原汾东商务区、省高校新区、山西科技创新城、晋中经济开发区等园区，是同城对接的主要区域。在这些园区的完善和建设中，探索新型城镇化建设的经验，具有重要的示范、带头意义，应该尽快实施、大力推进。

——山西财经大学副校长、教授马培生

　　在重要领域和关键环节先行先试

借助国家资源型经济转型综合配套改革试验平台，以山西科技创新城建设为突破口，在重要领域和关键环节先行先试。率先探索同城化发展新模式、新举措和新机制，以及同城化城市间的利益分配等问题。

　　 遵循规律、因势利导，使同城化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。搞好太原、晋中两市“十三五”规划、城市规划、土地利用规划、环境保护规划之间的衔接，促进高校新校区与太原南部区域、晋中北部新城的产城融合，加快科技创新城核心区建设，稳步推进潇河新城建设，逐步实现太原晋中两市空间布局、产业发展一体化。

——省住建厅党组成员、总规划师翟顺河

　　太原带动榆次区启动智慧城市建设

建立中小微企业园区，为其发展提供空间。太榆地区内高新技术、现代产业集聚的开发区和各类园区，更应成为中小微企业大展拳脚的舞台。应辟出专用于中小微企业发展的空间，3—5年内免费或低价租给中小微企业使用，并借鉴发达地区经验，实行优惠政策，提供优质服务。

　　 在太原晋中同城化推进速度不理想的状况下，应充分发挥太原被列为国家“智慧城市”试点的作用。在扎实推进太原智慧城市建设同时，带动榆次区启动智慧城市建设。通过互联网基础设施、公共医疗、中小学教育、城市交通、城市管理等这些与民生密切相关的“智慧城市”建设，突破行政区域界限，促进太榆两地融合。

——省发改委宏观研究院原院长，享受国务院特殊津贴专家、二级研究员李霆