太原描绘2015经济社会发展新蓝图 事事关乎城市发展民生改善

    编者按

　　 2014年，面对国内经济下行压力加大的严峻形势，多重困难和挑战的相互交织，太原市在化解矛盾中稳定大局，在推进改革中寻找动力，在调整结构中保持增长，在优先投入中改善民生。

　　 2015年，是太原市以“五个一批”为载体，发挥“六个表率”作用的推进之年。连日来，记者在采访太原市“两会”时了解到，今年政府工作报告提出的六个方面的工作任务，事事关乎城市发展与民生改善，引发了代表、委员们的热议，成为广大市民关注的焦点。

　　 围绕推进产业结构调整和转型升级、全面深化改革开放、改善环境质量、保障和改善民生、提升历史文化名城影响力、加强政府自身建设等，太原主动适应和引领新常态，积极新作为。就其中部分内容进行了一番梳理。

　　 城市是人们的精神家园和发展载体。让城市更美好，人民更幸福，理应成为一种追求，期待诸多“两会看点”早日成为百姓“获得亮点”。

　 　1 产业转型强实力

　　探索和创新工业4.0“中国版”新思维和新路径；积极推进开发区扩容提质；向以服务业为主体的第三产业要动力；建设高质量“菜篮子”“米袋子”“奶瓶子”基地。

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。围绕主动适应和引领新常态，推进产业结构调整和转型升级，太原市今年将积极实践和丰富“互联网+”理念和行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。推进实施富士康太原园、江铃福特重汽配套园区千亿元计划，抢占新兴产业和高端制造业竞争高地，形成现代信息产业和现代制造业集聚效应，带动太原产业转型升级。

　　在推进信息化和工业化深度融合方面，探索和创新工业4.0“中国版”新思维和新路径，培育和发扬极致“工匠”精神，着力打造矿用成套设备、重型机械、铁路和化工、电力装备、新能源汽车、不锈钢深加工等产业集群，重点抓好阳煤现代煤化工装备制造基地、中天信安防科技、太原锅炉厂、太重轮对、北车工程机械等一批领军项目。

　　通过实施北扩南延战略规划，四大开发区近期将拓展60平方公里左右。同时，将抓好华润万象城、万达城市综合体、山西国际金融中心、汾酒集团总部经济、中海和绿地集团楼宇经济等重大服务业项目。抓好宝迪养殖屠宰加工一体化、九牛现代农业循环产业园、康培农业科技示范园等龙头项目。

　　 2 改革开放激活力

    从人民利益出发谋划改革、推进改革，让人民从改革中得到看得见、摸得着的实惠，增强人民群众的获得感。以开放释放创造力、生产力，推动大众创业、万众创新。

　　今年，将建立市场准入负面清单，公布市级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。市、县政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留。对中央和省下放的审批事项，要接得住、管得好。

　　大幅减少投资项目前置审批，大幅缩减政府核准投资项目范围。在城市规划控制区范围内，教育、卫生、养老、办公等公共服务类项目和商品住宅、写字楼、购物中心等商业开发项目审批，取消土地预审、矿产覆压、水土流失等前置性条件。

　　下大力气招商引资，引进聚集一批行业领先、带动性强的大企业、好项目，引进一批先进技术和高端人才，富集加快发展的资源要素。要倾力解决民营经济发展中的体制性障碍、制约性瓶颈、政策性问题。要留足市场发展空间，加快中小微企业园区建设。要适应互联网时代的“网状组织”，积极推进“企业平台化、员工创客化、用户个性化”，以组织构架和市场模式的变革，迎接互联网时代的挑战。

　　 3 城市环境更宜居

    让出行更方便、环境更宜居，是永恒的追求和目标。构建快速高效、级次匹配、路网完整的道路交通体系，凸现太原“三面环山、一水中分”的山水城市大格局。

　　道路畅通是现代城市的基本条件。今年，太原市将改造南内环街、学府街、兴华西街，续建南沙河快速路、龙城大街东延等主次干道，尽快启动滨河东路南延工程，改造小街小巷30条，完善中环路、建设路、长风街、滨河东西路等快速路重要节点。加快南客站、太原站东广场建设，强化功能配套，完善周边路网，提升服务水平。优化线型和空间布局，推进地铁2号线建设。建设晋阳32万吨污水处理厂、4500吨垃圾焚烧电厂、餐厨垃圾、污泥无害化处理等重点项目，完善污水处理和垃圾收运处理体系。

　　围绕城市综合整治，权力下放，重心下移。创建国家“公交都市”，推广应用新能源公交车辆。健全完善城市信息资源，开展地下管线综合普查，建立高效集成的信息共享平台。

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉，今年二级以上优良天气力争达到60%以上。在加快大气污染治理方面，以集中供热和清洁能源转换为手段，加快古交兴能电厂一二期超低排放改造、三期2×66万千瓦热源电厂建设、太古热源长输管网建设，确保2016年实现供热5000万平方米。加快推进交城晋能热源长输管网建设和华能东山燃气热电及配套管网建设，力争实现新增集中供热面积3000万平方米。实施30个城边村气化改造和未改造城中村洁净煤置换。关停搬迁主城区污染企业，完成太钢电厂和二电厂超低排放改造，加快一电厂迁建工程、瑞光热源电厂建设工程，全方位推进重点企业环境综合整治。

　　完成营造林29.07万亩，建设东、西山绿色生态屏障。新建北山森林防火通道59.4公里。开工建设晋阳湖、太山植物园、和平公园等城市公园和汾河南部景观三期工程。

　　 4 改善民生增福祉

    落实拆迁谁、改变谁、造福谁的惠民目标，举全市之力坚决打赢城中村改造这场硬仗，实现省会城市的华丽转身。推进教育医疗资源标准化、均衡化、优质化发展。

　　在城中村改造中，要以规划引领为先导、区级政府为主体、惠民政策为根本、平安拆迁为底线、合作团队为关键、审批效率为保障，牢牢把控社会风险、资金风险和市场风险。同步规划教育、文化、体育、医疗、社会管理、社区服务中心等公共服务设施，高度重视历史文化遗存保护，大力发展、培育和保护特色产业，变城市的“暗点”为亮点。

　　续建52中、64中、财校等9所学校，新建太原五中、成成中学、十二中等11所学校，积极发展公办、民办等多元体制幼儿园。加快推进山西大学东山新校区建设。完善太原大学配套功能，不断提升教育质量和影响力。加大公立医院改革力度，促进优质医疗资源向基层流动，规范配建社区卫生服务机构，为群众提供质优价廉的医疗卫生服务。推进市中心医院、市妇幼保健院、市人民医院和市公共卫生中心新建工程。

　　今年，新建开工保障性住房57572套，基本建成42300套。开工建设老年社会福利院、社会（儿童）福利院等民生项目。城乡居民最低生活保障标准在现有基础上分别提高5%、6%。继续实施“一元菜”惠民政策。