太原投百亿推多模式破题养老 2020年老年人占17.4%

　　 老龄化“未富先老”趋势加剧

    9月23日，太原市委、市政府发布《关于加快发展养老服务业的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，太原人口老龄化特征明显，且继续呈现“未老先富”趋势。而目前养老服务业发展还处于起步阶段，养老设施明显不足。为此，《意见》指出未来五年，全市养老服务业将累计投入105.14亿元。同时统筹发展社区养老、居家养老、机构养老和医养融合等模式，推动城乡养老服务均等化，加快发展养老服务业。

　 　2020年老年人占17.4%

　　太原市是全省最早进入老龄化社会的城市，人口老龄化特征明显，老龄化人口基数大。

　　《意见》指出，截至2014年底省城60岁以上老年人口63.8万人，占全市总人口的14.8%，已超过老龄化社会国际标准4.8个百分点，老年人口占总人口的比例高出全省1个百分点，老龄化比例居全省之首。

　　而作为省会城市，空巢家庭过多。目前农村留守老人和城市空巢家庭现象都很突出，空巢老人总量达35万人，占老年人口的54.8%，加剧了城乡人口老龄化和社会保障等问题的严重性。

　　与此同时，高龄、失能老人比例高。数据显示，太原市80岁以上高龄老人7.59万人 (占老年人口的11.9%)，失能、半失能老人1.9万人 (占老年人口的2.98%)，均高于全省平均水平，高龄、失能和患病老人的照料护理已经成为政府亟需应对的社会问题。

　　《意见》还特别指出，太原市老龄化将继续呈现“未富先老”趋势，已进入应对人口老龄化的关键时期。目前全市月收入在2500元以上老人占老年人口的23%，收入在2500元以下的占77%。据测算，到2020年，省城60岁以上老年人口约77.43万人，占全市总人口的17.4%。其中，80岁以上高龄老人9.17万人，空巢老人42.28万人，失能、半失能老人2.3万人，高龄化、空巢化趋势愈发明显，失能、半失能人数逐年增加。

　　 养老床位严重短缺

　　与快速老龄化的严峻形势相比，太原养老服务业发展却滞后，养老设施建设明显不足。

　　目前，全市共有各类养老机构50所，其中公办机构1所，农村敬老院27所，民办非营利机构22所，机构床位7648张。

　　已建成城乡老年日间照料中心350个，其中，城市115个、农村235个，床位3500多张千名老人拥有床位数17张，只有国家指导标准30张床的56.7%，养老床位严重短缺。

　　《意见》指出，目前养老服务业发展，太原还处于起步阶段，存在服务供给不足、结构不合理、质量不高、社会力量参与不充分、扶持政策不配套等问题。

　　 5年养老床位达3.1万张

　　为扭转现状，太原市委市政府昨日出台该《意见》。《意见》提出将通过新、改、扩、转等方式增加养老服务供给，到2020年全市养老服务供需矛盾得到有效解决，能够满足不同老年群体的养老服务需求。

　　具体目标为，全市新建社区养老服务中心396个，新建老年日间照料中心590个，连同现有的350个老年日间照料中心，居家养老服务基本覆盖城乡社区。

　　其中社区养老服务中心解决城市自理老人社区养老服务需求的50%；社区老年日间照料中心解决城乡空巢老年人居家养老需求。

　　此外，全市机构养老床位数和医养融合床位数达3.1万张以上，每千名老人拥有养老床位40张。其中养老机构将主要解决全市失能、半失能老人和其他有需求老人的机构养老服务需求；医养融合机构解决老年慢性病人、老年康复病人、老年晚期姑息治疗病人及其他需要长期护理的老年病人的医养护服务。

　　到2020年末、全市养老服务业累计投入105.14亿元。其中，市、县两级财政共投入52.68亿元，社会投入52.46亿元。

　 　养服中心享多项优惠

　　针对社区养老服务，《意见》提出，新建居住区将按照每百户不低于20平米建筑面积的标准，配套养老服务设施并与每百户不低于30平米的社区公共服务设施及社区卫生服务配套用房同步规划、建设、验收、交付使用。

　　老城区和已建居住区整合街道和社区的闲置资源，租用房屋改建养老中心。将改造后的城中村社区打造成为养老服务中心标准化示范机构，带动其他社区养老服务中心建设。对城市社区养老服务中心，按照实际运营情况，市县两级政府每年给予5-10万元的运营补贴。

　　在居家养老服务方面，依托社区信息化管理服务平台，逐步建立“互联网+居家养老”服务模式。同时，政府购买服务为全市特困老人发放养老服务券。

　　此外，每建设1所农村日间照料中心，在中央补助4万元、省补助3万元的基础上，市县两级财政分别给予建设补贴3万元、1万元。城乡老年日间照料中心，按照运营情况给予每年2-5万元的运营补贴。

　　在机构养老服务方面，社会资金投资新建开办非营利性养老机构，按照每张床位9000元的标准给予一次性建设补贴。社会办非营利性养老机构运营补贴，按自理、半自理、不能自理老人每月每张床位分别补贴100元、150元、200元。

　　医院设老年专病床位

　　在医养融合服务方面，对现有市值医疗机构通过新、改、扩、转等形式，发展专科医院或扩大老年病床，实现2000张床位的医养结合服务能力。

　　其中市第八人民医院、市第九人民医院整体转型为医养结合型医院，设置床位各300张。新建市人民医院设置老年医养结合床位300张，新建市中心医院设置老年医养结合床位200张；改扩建市第二人民医院为老年病专科医院，设置床位500张；市第三人民医院、市第四人民医院、市精神病医院、市妇幼保健院、市中医院等5所专科医院共设置老年专病床位400张。

　　此外，还将新建10所医养结合型医院，引导支持现有具备条件的民营医院设置医养结合床位，共设置1560张。

　　微评：让老年人老有所养、老有所依，太原新出台的《意见》让这一目标更前进了一步。从医院、服务到养老机构等，都有了详细规划。养老，将不会再是难题。卢亚