太原市推进“六权治本”制度束权有新招

    太原新闻网讯  制度建设是约束权力的基础和前提。只有编好制度的“笼子”，扎紧制度的“口子”，才能构建有效管用的“硬”制度，实现对权力运行的“硬”约束。记者从市政府办公厅获悉，为使各项制度更具科学性、合法性、可行性、操作性，特别是“三重一大”制度更加管用有效、科学合法，我市制定并实施了“六权治本”制度限制权力制度建设会商办法。

    制度约束权力，是“六权治本”重要内容之一，其核心就是加强制度建设、编好制度“笼子”，建立健全规范行政权力运行的监督制约体系。制度会商，就是由市政府办公厅、市编办、市法制办、市政务办等有关人员组成的制度建设会商委员会，对制度进行研究、会审、协商。会商内容主要是看各部门制定的制度是否与本部门的“三定”规定相符，是否与权力清单、责任清单相衔接，是否找准了风险点和关键点，是否符合“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，是否做到了全方位、全覆盖，是否有利于权力运行的监督制约，是否有利于提高行政效率、方便群众办事等。

    在各部门自查摸底和初步制定的基础上，由市政务办牵头，对全市“六权治本”10个重点单位和53个责任单位梳理报送现有制度、拟修改完善制度和拟新建制度进行督导，经摸底梳理、分析论证，对各单位初步制定并报送的1100余项规章制度建立了制度目录台账和清单。10月下旬，市制度会商委员会召开“六权治本”制度建设第一次会商会议。由成员单位共同对部门报送的制度逐条逐项进行研究论证、协商会审、审核把关，对共性制度和个性制度进行甄别分类。会商中，严格对照有关法律、法规及政策性文件，对不够完善、约束力不强的制度提出修改意见340余条。同时，会商委员会还向63个单位印发了《制度会商意见建议单》，要求各单位尽快补充完善。

    近期，制度会商委员会将针对各单位修订的制度再次进行会商，在确保各项制度完整、有效、管用的同时，印制《太原市制度限制权力工作制度汇编》，与权力清单、责任清单同时公布实施。（丁洁）