太原市开发式造林拓新路  

      “十一五”期末,太原市十县（区、市）森林覆盖率16.1%,六城区森林覆盖率15.35%，林分质量不高，生态系统脆弱，远远不能满足经济发展生态承载力和广大市民对生态环境的需求。仅靠国家、省、市、县财政投资远远不够，创新造林体制机制成为唯一解决办法。

      2008年12月，太原市出台了《太原市东西山林地林木认养办法》。《认养办法》规定，认养主体完成认养面积80%的绿化建设任务后，在不破坏生态功能的前提下，20%的面积可利用林地林木资源开发林下种养业，利用森林景观发展森林旅游业等经营项目。靠政策引进社会资本、调动市场力量参与生态建设，打破了传统绿化模式，拓宽了生态建设融资渠道，减轻了政府投资压力。由此开启了开发式造林的序幕。2011年，太原市政府又出台了《关于加快西山城郊公园建设的实施意见》，明确提出政府主导，把市场机制引入生态建设的改革思路，在造林绿化中引进社会力量，充分调动大企业、大集团和有志于生态建设的单位，参与东西山绿化建设。按总体规划分年度实施高标准绿化，达到提升景观效果，拓展林地生态功能的目的，最终实现以林养林。自2011年以来，开发式造林已成为东西山绿化的主要方式。至今完成造林绿化及其配套设施建设投资47亿元，累计栽植各类苗木1000余万株，高标准完成造林绿化6万余亩。

      经过几年探索实践，太原市初步走出了一条将山水资源资本化、市场化、产业化的改革之路，逐步形成了具有太原特色的“政府主导、市场运作、公司承载、园区打造”的生态新政和开发式造林模式，效果日益凸显，据初步估算，截止2014年底全市森林覆盖率达22.07%，六城区森林覆盖率达21.69%，提高了6.34个百分点。