太原市农业委员会2013年部门决算和“三公”经费决算公开

太原市农业委员会部门概况

一、主要职能

太原市农业委员会主要承担贯彻落实党在农村的各项方针、政策，研究制定农业产业发展规划，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和农产品品质的改善；指导全市农村社会化服务体系、乡村集体经济组织、合作经济组织建设；负责全市农业、畜牧、蔬菜、果业、扶贫、新农村建设等生产发展及农产品质量安全、种子、农药、兽药监督管理等工作。

二、2013年主要工作业绩

2013年，是太原都市现代农业转型跨越发展的关键之年，市委、市政府对都市现代农业的重视前所未有，省农业厅对太原农业的支持力度空前，全市合力推进兴农富民的势头强劲，科技支撑现代农业发展的氛围浓厚，产业园建设取得重大突破，农业生产再获丰收，农村改革深入推进，农民收入稳步增长，全市农业农村工作稳步推进，各项考核任务全面完成和超额完成，开创了太原都市现代农业发展的新局面。全市农民人均纯收入实现11288元，增长12%；农业产业化销售收入141亿元，增长39.6%；粮食总产32.78万吨，增长2.6%。工作及成效体现在以下十个方面：

（一）产业园建设推进有序。大力实施“十园引领、百园兴农”战略，市委、市政府出台了《关于加快都市现代农业发展的若干意见》和《关于加快土地承包经营权流转引导发展适度规模经营的意见》，印发了《太原都市现代农业主题产业园建设规划》，省农业厅与市政府签署了《共同推进太原都市现代农业发展战略合作协议》，省厅领导多次现场调研指导，业务处站深入开展对口扶持，市直有关部门分头进行共建服务，合力推动太原都市现代农业迈上了提档升级的快车道。各产业园以规划为引领，以项目为载体，储备实施重点项目56个，总投资100多亿元，开创了“单体先进、系统一流、部分领先”的发展新模式。《人民日报》、《农民日报》、《山西日报》、《太原日报》对我市农业发展进行了专题报道。全国农业厅局长会议在我市召开期间，与会代表对农业产业园建设给予高度评价，农业部韩长赋部长充分肯定了我市的做法及成效。

（二）粮食生产再获丰收。按照“扩蔬菜、强杂粮、增葡果”的种植业结构调整方向，大力实施粮食高产创建工程，示范推广马铃薯等新品种和水肥一体化等新技术，农业综合生产能力大幅提升。大力发展设施农业，全年新建设施蔬菜2.73万亩，完成任务的109.2%。推广集约化育苗，引进高效益品种，在华辰农耕园、大禾蔬菜园等企业的带动下，通过调整种植结构、生产稀特品种，取得了较好的效益。打造了晋源区北河下、古交市老农等4个省级蔬菜标准园，培育了阳曲县盛禾等10个市级蔬菜示范园，设施蔬菜总面积达到6.1万亩。

（三）健康养殖顺利实施。优化“退户入园、出城进沟、入栏上楼”的养殖业生产布局，突出畜牧业生产方式转变和重大动物疫病防控两大重点，健全兽医公共卫生保障、畜产品安全监管和畜牧兽医科技支撑三大体系，全力实施畜禽良种繁育、优质饲草供给、标准化示范养殖、畜产品加工四项工程，打造标准化养殖园10个，带动发展健康养殖园20个，其中，培育部级养殖园8个、省级养殖园9个，娄烦县康庄畜牧生态园养猪上楼和阳曲县汇鑫源标准化养羊成为全省健康养殖的新亮点，带动全市肉、蛋、奶产量分别达到5万吨、2.76万吨、9.56万吨，均超额完成任务。有效防控H7N9禽流感，加大兽药生产监管和动物防疫条件审核，全市畜牧养殖业健康发展。

（四）农产品加工持续向好。积极发展食品加工、畜牧养殖、物流配送、食醋酿造、粮油加工等产业，全市农业产业化企业发展到202个。以项目支撑产业发展，实施新改扩建项目20个，完成投资36亿元，销售收入达141亿元，带动19万农民实现增收。今年是我市引进项目最多、投资最大、效果最好的一年，积极组团参加第三届中国（山西）特色农博会，签约招商引资项目27个，总投资额175.69亿元。引进了天津宝迪投资50亿元的养殖加工项目和江苏润恒投资60亿元的农产品冷链物流项目在我市落户开工，形成了以项目为载体推动都市现代农业发展的良好势头。

（五）特色农业多样发展。着力打造产地特色、产业特色、产品特色明显的都市现代农业基地。新发展中药材6120亩，建设中药材标准化生产基地5020亩；新发展果园3120亩，改造中低产果园5390亩；以晋源区梅芝园艺、康培集团、杏花岭区杨家峪、长沟、尖草坪区众成等为代表的花卉产业走在了全省前列。围绕唐风晋韵、锦绣龙城、清凉圣境的主题，着力打造具有农业特色的休闲旅游业，开展“美丽乡村”摄影系列展活动，全市休闲农业与乡村旅游景点发展到132家，其中具备接待能力的72家，年接待游客189万人次，年营业收入1亿多元，吸纳农村劳动力0.6万人。培育国家级休闲农业示范点3个、省级示范点6个、市级示范点40个，创建全国四星级休闲农业企业3个，尖草坪区被评为省级休闲农业示范县。带动农民将普通农副产品转化为休闲旅游商品、转化为特色农业礼品，人均实现增收110元左右，成为全市农业和农村经济新的增长点。

（六）农业经营主体发展壮大。以稳定农村基本经营制度为前提，创新和培育农村新型经营主体，充分发挥其促进农民增收的带动作用。一是代耕代种模式好。清徐县东木庄牛艳萍代耕代种合作社在全国农业厅局长会议期间得到农业部韩长赋部长的高度评价。二是种粮大户作用大。以清徐县陈万荣和阳曲县张立新为代表的全国种粮大户实现了土地规模化生产和集约化经营。三是农民专业合作社带动强。全市农民专业合作社总数达到3123家，入社农户达4.3万人，新增22家省级示范社、53家市级示范社和83家县级示范社。四是家庭农场起步好。全市家庭农场达100多个，示范引领作用逐渐显现。五是农业转型企业主体新。以古交市龙城向新生态恢复园和阳曲县惠然天颐农业生态园等为代表的煤炭转型企业成为现代农业发展的新生力量。六是社会资本投入多。阳曲县新晋商联盟新建的盛禾生态农业园、太钢在思西新建的蔬菜产业园、润东新建的慈行农业生态园等一大批社会资本投资现代农业，成为社会资本推动现代农业发展的新亮点。

（七）农产品质量安全监管有力。修编实施42项无公害农产品生产技术操作规程（标准）。健全完善市、县、乡三级农产品质量安全监管体系，市级质检中心在全省率先通过农产品实验室计量和检测机构  “双认证”。清徐等6个县级质检站全部竣工，协调解决了机构、编制和人员问题。全面启动59个乡镇农产品质量安全监管站建设。申报认证“三品一标”产品169个，产地面积55.6万亩。加大农产品检测力度，全市蔬菜、水果农药残留抽样检测合格率达96.34%，畜禽产品兽药残留、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质抽样检测合格率达100%。加强执法人员培训，深入开展农产品质量安全隐患排查和农资打假专项整治，全年未发生农产品质量安全事故。

（八）科技兴农氛围逐步增强。聘请中国农科院、农业部、省农科院、山西农大等学者组建农业专家顾问团，相继启动水塔醋文化产业园1个院士工作站、梅芝园艺等6个博士工作站，实施产学研推一体化，集成示范和推广应用全自动水肥一体化等新技术，带动各生产基地引进推广新品种、新技术、新设施，提升农业科技应用水平，支撑现代特色农业发展。加快物联网信息技术应用，在大禾、九牛、梅芝、本草等园区，探索运用农业生产的数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理。加快农经信息网改版，以太原农经信息网和阳光农廉网为载体，及时发布农业新政策、新技术、新品种等信息，为政府、企业、农民搭建起更为便捷的信息桥梁。

（九）新农村建设和扶贫开发全面实施。加快新农村产业开发，全面推进86个省级“一村一品”专业村、70个省级新农村建设重点推进村和7个连片示范区建设，清徐县平泉村被评为全国“一村一品”示范村。立足“质量第一、安全第一”的目标，全面完成454个行政村、9080盏太阳能路灯的街道亮化工程，确保了路灯数一个不少，每一盏路灯亮起来，实现了“盏盏路灯明，农民好出行”。  多措并举，防检联动，切实加强农村秸秆禁烧监管。广泛动员，指导服务，大力发展农村新能源。加大扶贫开发力度，组建市委第25批扶贫工作队，累计投入各类资金10.46亿元，制定领导干部包扶村发展规划786个，解决实际问题1598个，完成移民搬迁900人，实现脱贫2.3万人。全面启动实施百企千村产业扶贫开发工程，落户企业32家，储备项目164个，总投资147.76亿元。承办全省百企千村产业扶贫开发工程现场推进会，总结推广了我市“领导重视，村企对接快、项目筛选好、推进措施实”的经验，为全省加快实施百企千村产业扶贫工程提供了宝贵借鉴。

（十）党的建设进一步加强。围绕“目标管理、项目推进、政务公开、目标考核”，编印了《市农委阳光政务制度汇编》，形成了“用制度管权、按制度办事、靠制度管人、以制度规范行为”制度建设体系。加强思想建设，坚持中心组学习制度，深入开展理论学习和创建“学习型、服务型、创新型”机关活动，通过组织终身学习大讲堂，邀请北京专家赴并讲授现代农业专题讲座，开展党的群众路线先进事迹报告会等形式，广大党员干部自身素养进一步提高。加强精神文明建设，组织开展道德讲堂，积极参加  “慈善一日捐”“文明交通执勤”等各类文明活动，巩固了市农委精神文明标兵单位荣誉称号，积极开展了创建双拥单位各项工作。加强作风建设，深入开展为群众“办实事解难事”活动，深入基层走到田间地头，贴近群众加强服务指导，努力保持了农委系统干部奋发向上、锐意进取的精神状态，经受了考验，得到了锻炼。加强党风廉政建设，深入贯彻落实“八项规定”、反“四风”和党的群众路线教育实践活动各项要求，及时召开民主生活会，找不足、寻差距、促整改，通过观看廉政警示教育片、实地考察、廉政教育会等形式，切实维护了农委系统党员干部的良好形象。

三、部门预算单位构成

太原市农业委员会由太原市农业委员会本级和20个委属事业单位组成。

2013年纳入太原市农业委员会部门决算汇编范围的单位情况见下表：

太原市农业委员会2013年部门决算表

太原市农业委员会2013年部门决算安排情况说明

一、收入决算总体安排情况

2013年收入决算13243.13万元，其中：财政拨款11113.8万元。

二、支出决算总体安排情况

2013年支出决算13236.13万元。

1．按支出功能分类，包括教育支出3643.26万元（其中普通教育2785.75万元；职业教育700.77万元；广播电视教育156.74万元）；科学技术支出380.94万元（其中基础研究380.94万元）；社会保障和就业支出504.60万元（其中行政事业单位离退休487.84万元；其他社会保障和就业支出16.76万元）；医疗卫生支出303.15万元（其中医疗保障303.15万元）；农林水支出5095.84万元（农业5068.84万元；扶贫27万元）；资源勘探电力信息等事务1234.34万元（其中山西省煤炭可持续发展基金支出1234.34万元）；国土资源气象等事务2074万元（国土资源事务2074万元）。

2．按支出用途分类，分基本支出和项目支出，其中基本支出6258.27万元，包括人员支出5102.65万元，公用支出1155.62等；项目支出6977.86万元,包括太原市委领导干部包村下乡领导组办公室工作经费15万元；太原市新农村建设办公室工作经费30万元；中共太原市委农村工作领导组办公室工作经费15万元；太原生态工程学校购置图书、图书馆设施经费29.93万元；送教下乡经费54万元；生态工程学校校舍维修项目资金155.1万元；生态工程学校更新燃气蒸汽锅炉81.28万元；免学费补助资金524.4万元；中职学校助学金94.8万元；中职院校教师素质提高补助19.8万元；职业教育省级补助专项经费10万元；中等职业学校专项资金35万元；基层农技等业务培训39.93万元；生态工程学校项目资金预算123.2万元；农广校农业实用技术培训9.59万元；中等职业学校专项资金14.79万元；饲料中“瘦肉精”“三聚氰胺”等非法添加物检测10万元；农作物重大病虫灾害预测预报10万元；太原市农田灌溉水水质监测项目20万元；农科院科技扶贫及外籍专家费用4.8万元；杂粮新品种籽粒苋栽培和深加工技术项目10万元；种子市场管理及监督检验经费5万元；生鲜乳质量安全监管与监测经费10万元；种草养畜与秸秆养畜技术推广10万元；动物防疫经费93万元；动物产品检测经费20万元；用行政事业性收费弥补公用经费15万元；动检办案经费补助5万元；配方施肥技术推广10万元；引进优质肉牛细管冷冻精液10万元；农村审计及农村“三资”管理经费10万元；果树名优新品种引进示范10万元；杂粮新品种引进及新技术推广10万元；惩防体系一网多平台经费54.5万元；阳光农廉网和农经信息网络维护运行经费50万元；农产品质量安全追溯补助项目15万元；山西省农业综合执法体系建设项目5.34万元；太原市农产品质量安全检测中心运行经费25万元；太原市农产品质量安全检测中心实验室认证经费12.76万元；太原市农业委员会机关服务中心运行及财务核算培训经费8万元；测土配方施肥项目32万元；农产品质量安全补助15万元；农作物及动物疫病防治经费17万元；特色基地示范建设补助4万元；水果业基地建设项目15万元；组团参加山西省第十八届农民象棋比赛经费3万元；良种工程补助79.12万元；粮棉高产创建工程补助14万元；中低产田改造补助8万元；全市行政村街道亮化工程4370万元；农民培训及农村人才建设补助33万元；太原都市现代农业主题产业园规划、宣传经费80万元；设施蔬菜建设资金18万元；农业服务体系建设10万元；雁门关生态畜牧经济区建设10万元；玉米重大病虫防控资金15万元；新品种引进项目资金18万元；动物卫生监督执法体系建设市级配套资金5万元；2012年度综合考核奖励资金36万元；更新配置公务、业务公车专项经费1.8万元；财政专项扶贫资金项目管理费9万元；市县级科技扶贫培训资金8万元；市级扶贫资金10万元；农业产业化项目及新品种引进、新技术推广及体系建设补助275万元；中央基层农技推广体系建设项目配套资金7万元；农村劳动力转移培训阳光工程资金54.04万元；组团参加第三届山西特色农产品交易博览会经费88.08万元；市农委屋顶漏雨及管道维修经费17万元；第八届中部六省省会城市农业经济协作联席会议经费11.3万元；市农委招商引资经费6.3万元；省市联建农业视频会议系统经费14.9万元；其他8.1万元。

三、公共财政预算资金支出安排情况

2013年部门决算中，公共财政预算资金安排的支出用于以下方面：

1、20502普通教育支出2284.85万元，主要用于太原生态工程学校运行的支出，其中基本支出1973.96万元，项目支出310.89万元。。

2、20503职业教育支出700.77万元，主要用于太原生态工程学校运行的项目支出685.98万元和太原市农业广播电视学校运行的项目支出14.79万元。

3、20505广播电视教育支出156.74万元，主要用于太原市农业广播电视学校运行的基本支出。

4、20602基础研究支出380.94万元，主要用于太原市农业科学研究院运行的基本支出。

5、20805行政事业单位离退休支出487.84万元，主要用于太原市农业委员会本级离退休人员的支出。

6、20899其他社会保障和就业支出16.76万元，主要用于太原市农业委员会所属企业军转干部生活补助的支出。

7、21005医疗保障支出303.15万元，主要用于太原市农业委员会医疗保险的支出，其中行政单位医疗48.49万元；事业单位医疗254.66万元。。

8、21301农业支出5068.84万元，主要用于太原市农业委员会本级及所属17家事业单位的基本支出和项目支出,其中基本支出2561.19万元；项目支出2507.65万元。

9、21305扶贫支出27万元，主要用于太原市农业委员会扶贫项目的支出。

10、22001国土资源事务支出2074万元，主要用于太原市行政村街巷亮化工程支出。

                                                                    2014年10月10日