太原“城中村”改造难在哪里？

　　“城中村”是城市化进程中绕不开的一道坎儿，改造“城中村”的意义大家都理解，可难在哪里？

　　 盖了新楼旧村未拆除

　　做了几十年农民的李三有现在给自己的身份定位为“房产小老板”。不再与庄稼打交道的他，当下日子过得很“滋润”。每日早晨固定要去附近的饭店喝碗羊汤（冬日是头脑），然后到麻将馆打打麻将，有时候还会约几个朋友去泡泡澡……支撑他过这样“潇洒”日子的是家里有几十间房子可供出租。

　　他的这几十间房子是在自己家的宅基地上不断盖出来的。有人说，过去的农民是种地，现在则是“种房”。由于李三有家所在的位置现在已成为城市的繁华区域，他的房子租金很高，也不愁租不出去。一间不足10平方米的小房子，月租金低于300元免谈。这样算下来，他一年的房子租金收入会有近二十万元。村里临街的住户，房租年收入则更为可观，有的可达百万元以上。

　　丰厚的收入，让李三有村的村民把“种”房子当作了主业，以至于自家连院子都没有了，家家户户的小楼房变成了“肩膀楼”。一眼望去，密密麻麻。

　　和李三有一样，很多“城中村”的村民目前并不住在自己的老房子里，他们都住在属于自己的新楼房里，有许多还是高档小区。城市化带来的结果首先是地理位置好的“城中村”富了。从我市的情况来看，好地段的“城中村”大多给村民盖了新的住宅楼，大约在10年前，就有村子以每人30平方米的标准免费分配给村民。新房子供村民居住，老房子则用来出租，成为了村民一笔不低的固定收入。

　　这些住宅楼大多是以推进“城中村”改造的名义建设的，最后的结果却是新房子盖起来了，不符合城市发展规划的老房子并没有拆除。旧村面貌不但没有改变，反而变成了现在的“简易楼房森林”。户籍人口两三千人的村子，房子面积却在百万平方米以上。今日的“城中村”，因为基础设施严重不足（也无法建设），成了典型的脏乱差，房屋质量、治安、消防隐患多多的城市“毒瘤”。

　　 “集中供热”进村未治本

　　发生在9月下旬坞城村村民自建房倒塌，由于建筑密集，倒塌的楼房把该村一条“丁”字路口彻底堵塞。事后有人心有余悸地说：“如果连带造成周边房屋倒塌，后果不堪设想。”

　　从实际情况看，“城中村”成为为外来打工人员提供居住的主要场所，外来人口普遍超过了本村固有人口，有些地理位置好的“城中村”，外来人口数十倍于本村人口。这些人中，“三教九流”都有，有长期稳定工作的还好，一旦失业，较长时期没有收入来源，则可能参与偷盗，滋生犯罪。

　　数万人长期居住在一块面积仅有零点几平方公里的区域里，生存环境之差，是任何人都可以想象得到的，交通堵塞、喧哗吵闹、垃圾遍地、污水横流……

　　对于各级政府来说，要想彻底改变“城中村”这种面貌，只能推倒重来，整村拆除。可长期以来，或由于拆除旧村要价太高，或由于一些基层政府畏难情绪，“城中村”的问题越积越多，有时只能采取一些修修补补的办法处理。

　　为解决“城中村”的消防隐患，有的区为村里配备了小型消防车，可街道实在太狭窄，又换成了消防摩托车。

　　特别是一些地理位置好的“城中村”，由于已被房子占满，不仅垃圾池、垃圾中转站无法按城市标准配置，就连燃气、雨污水等城市基础设施管网，也没有敷设的空间、施工的场地。这其中，集中供热的引入，就十分典型。

　　有数据显示，“城中村”取暖已成为我市冬季大气污染的主要源头。一座大点儿的“城中村”，仅冬季取暖燃煤土小锅炉就有数百台。几年前采访一村民，他家的取暖锅炉整个冬季要烧掉燃煤10多吨。由于房子用来出租，房东烧暖气并不认真，往往烧的是劣质煤，污染环境很严重。

　　在治理冬季大气环境的压力下，一些“城中村”加入了集中供热。在解决大气污染的同时，也产生了新的隐患。供热部门的人员介绍，在当前市政建设管线入地的大背景下，由于“城中村”实在没有埋设管线的位置，供热管道只能架设在狭窄的村中道路的空中，尽管增设了保温层，但多少会造成热能的损耗，还留下了安全隐患。一旦管道突然爆裂，影响大面积供热是其一，烫伤路人则是人命关天的大事。

　　以规模较大的“城中村”测算，引入集中供热，工程投资近亿元。按照城市规划，“城中村”应该是被彻底改造的，从未来发展的角度看，这样大的一笔投资下去，不久设施又会被拆除。

　　 交了地价再交“进场费”

　　“城中村”治安差、犯罪率高，是市民普遍了解的。但对于工程建设方、施工方来说，还有一些无法承受的痛。

　　近年来我市的城市建设，无论是房地产开发、城市道路等基础设施建设，还是医疗卫生、文化体育场馆的兴建，都进入到了“城中村”原来的范围。由于一些“城中村”有黑恶势力的存在，这些工程成了他们的“唐僧肉”，雁过拔毛，谋取私利。

　　有建设单位说，即使通过合法途径拿到了土地使用权，但由于这块地原来是某村的，他们在缴纳正常的地价款后，还需要向村里再交“进场费”，否则根本无法进场施工。对于市民来说，买了位于一些“城中村”原来范围内的楼房，接受一些“楼霸”的盘剥，已是公开的秘密。虽经公安部门多次打击，但并未绝迹。

　　为了建设一座城市的美好未来，那些脏乱差的“城中村”应该退出历史舞台。太原的“城中村”目前还存在着诸多问题，我们要进一步加快综合治理，坚持以人为本加快“城中村”改造步伐，让“城中村”这个难点问题在有序中推进。耳东