天津市十六届人大三次会议开幕

    天津市第十六届人民代表大会第三次会议昨天上午在天津礼堂隆重开幕。

    大会执行主席、主席团常务主席黄兴国、王东峰、散襄军、苟利军、张俊芳、李亚力、王宝弟、李泉山、张俊滨、杨福刚在主席台前排就座。

    大会执行主席、主席团常务主席肖怀远主持会议。

    上午9时，肖怀远宣布，此次大会应到代表707人，实到代表677人，符合法定人数，大会开幕。雄壮的中华人民共和国国歌在大厅内响起。

    市长黄兴国代表市人民政府，向大会作《政府工作报告》。报告共六个部分，包括2014年工作的简要回顾、2015年工作总体要求和预期目标、全面深化改革扩大开放、加快科技创新推动经济转型升级、全力推动美丽天津建设取得更大成效、持续改善人民群众生活。

    黄兴国说，2014年，是全面深化改革开局之年，是京津冀协同发展全面启动之年。在党中央、国务院和市委领导下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实国家宏观调控政策措施，紧紧围绕美丽天津建设，稳中求进，开拓创新，经济社会发展取得新成绩。

    黄兴国说，一年来，我们全力打好转型升级“组合拳”，综合施策，多管齐下，大力推进科技创新，加快推动企业转型，大力发展民营经济，加快发展现代服务业，壮大区县经济实力，经济结构进一步优化。我们着力下好简政放权“先手棋”，以转变政府职能为重点，不断深化重要领域改革，实现“一份清单管边界”“一颗印章管审批”“一个部门管市场”“一支队伍管执法”“一个平台管信用”“一份单卡管通关”，金融改革创新不断深化，国企改革取得新成效，中国(天津)自由贸易试验区获国家批准建设，实施京津冀协同发展重大国家战略，改革开放步伐进一步加快。我们深入开展“四清一绿”行动，坚持科学治污、依法治污、铁腕治污，深入推进“美丽天津·一号工程”，全力实施清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区和绿化美化行动，生态环境进一步改善。我们加快建设“两港四路”，全力推进重大交通基础设施建设，构建服务区域、紧密衔接、高效便捷的现代综合交通体系，不断提升城市承载能力，大交通体系进一步完善。我们精心实施“20项民心工程”，坚持把保障改善民生作为重中之重，财政支出的75%以上用于民生领域，着力提升群众生活水平，公共服务体系进一步健全。

    黄兴国说，2015年，是全面深化改革、加快建设美丽天津的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们必须科学认识、主动适应新常态的内在要求，用心把握天津经济发展的阶段性特征，向改革开放要活力，向科技创新要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力，努力实现有质量、有效益、可持续发展。当前，天津发展机遇叠加，千载难逢。党中央、国务院把京津冀协同发展确定为重大国家战略，着力解决京津冀发展中的深层次问题，培育新的经济增长极，形成新的经济发展方式，为天津发展拓展了广阔空间。自由贸易试验区建设，有利于我们抢占新一轮改革开放制高点，为国家试验制度，为地方谋求发展。国家自主创新示范区也将为全市科技创新提供重要的战略支撑。滨海新区经过多年的开发建设，蓄积的能量正在不断释放，具备了向更高水平发展的基础和条件。“一带一路”重大战略深入实施，天津作为亚欧大陆桥东部起点、中蒙俄经济走廊主要节点和海上合作战略支点，桥头堡作用更加凸显。我们一定要坚定信心，团结奋斗，抢抓机遇，乘势而上，努力开创各项事业新局面，创造天津更加美好的明天。

    黄兴国说，2015年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神和市委十届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，全力推进投资贸易和生活服务两个便利化，全力打造经济和城市两个升级版，保持经济社会持续健康发展。2015年全市经济和社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长11%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口增长6%。城镇登记失业率控制在3.8%以内，城乡居民收入分别增长8%和10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右。万元生产总值能耗下降3.5%，完成节能减排目标任务。

    黄兴国说，实现全年发展目标，要全面深化改革扩大开放。建设好中国(天津)自由贸易试验区，认真实施国务院批准的《总体方案》，以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，努力建设成为高水平自由贸易园区；进一步加大简政放权力度，处理好政府和市场的关系，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，做到有效市场和有为政府相统一，激发全社会创新创业活力；全面提升对外开放水平，实施更加积极的开放战略，面向全球组织资源要素，推动开放型经济加快发展；继续深化经济体制改革，加快推进经济领域重点改革，坚决破除制约发展的体制障碍。要加快科技创新推动经济转型升级。强化科技创新引领作用，高水平建设国家自主创新示范区，深化科技体制改革，加快创新体系建设，不断增强自主创新能力，为经济发展提供强有力的科技支撑；调整优化三次产业结构，着力构建高端化高质化高新化产业体系。要全力推动美丽天津建设取得更大成效。继续推进“四清一绿”行动，以更大力度、更高标准、更有效的措施，加强污染治理，努力改善生态环境；继续提升城市规划建设水平，进一步发挥规划引领作用，优化空间布局，推进基础设施建设，不断提升城市载体功能；继续加强城市精细化管理，创新城市管理运行机制，推进管理重心下移，深入开展市容环境综合整治，进一步提升城市品质。要持续改善人民群众生活。着力提升群众生活质量，继续实施20项民心工程，为群众办更多的好事实事；加快发展各项社会事业，合理调整和配置公共资源，提升公共服务能力；加强和创新社会治理，以解决影响社会稳定突出问题为重点，创新体制机制，提高社会治理法治化水平。

    黄兴国说，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，是各级政府肩负的重要职责，也是法治天津建设的重要内容。我们要进一步增强法治意识，强化法治思维，提高依法行政能力，强化权力监督制约，在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶。坚持依法确权，正确履行政府职能；坚持规范用权，推进科学民主决策；坚持科学配权，确保公正文明执法；坚持严格控权，加强行政权力制约；坚持阳光示权，全面推进政务公开。

    黄兴国最后说，时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委领导下，开拓进取，扎实工作，为加快建设美丽天津，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

    根据会议议程，大会印发了关于天津市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于天津市2014年预算执行情况及2015年预算草案的报告，提请审查批准。

    大会期间,市人大代表将对政府工作报告进行审议,对计划报告、预算报告进行审查。根据代表的意见,报告进行修改后将提交市十六届人大三次会议最后一次全体会议表决通过。

    出席大会并在主席台就座的市领导还有：姚小旋、廖可铎、臧献甫、崔津渡、尹德明、姚增科、段春华、刘长喜、成其圣、袁桐利、朱丽萍、宗国英、尹海林、曹小红、王宏江、何树山、阎庆民、孙文魁、李文喜、王治平、田惠光、陈永川、高玉葆、沈中阳、魏大鹏、黎昌晋、高憬宏、于世平、程跃进、马杏田、鲍迎祥、王献华、尚振贵、王嘉龙、纪海泉、王克金、李玉明、李进和张志强、李金亮；老同志吴振、高德占、聂璧初、刘晋峰、房凤友、白化岭、王成怀、钱其璈、刘文藩、苏宝琮、罗远鹏、潘义清、李振东、王鸿江、张毓环、邢军、孙海麟、王述祖、梁肃、陈洪江、卢金发、俞海潮、史莲喜、张元龙、邢明军、李润兰等。

    在津全国人大代表，市政协委员，市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人，市级法院、检察院负责人，驻津部队负责人，区县人大常委会副主任，区县法院、检察院负责人等列席会议。