【山西经济日报】我省出台四项重大政策开启深度系列新闻发布大幕 潘贤掌端出28道税务精品服务“大餐”成首场新闻
11月14日上午9时，并州饭店，一道道特别“大餐”新鲜出炉，西楼一层多功能会议室满屋温情，馨香四溢。一场关于我省国计民生的四项重大政策系列新闻发布会——首场新闻发布会，在各大媒体记者关注的目光中拉开帷
首场新闻发布会现场
首场新闻发布会：潘贤掌端出28道税务精品服务“大餐”干货满满
这是一个倍受纳税人关注的新闻发布会，这是一个条条心系纳税人，件件温暖纳税人的新闻发布会，这是一个让纳税人尽享红利的新闻发布会，这是一场中央驻晋主要新闻单位和新闻网站记者，省内主要新闻单位和新闻网站记者云集的新闻发布会。
这就是让全省纳税人倍加期待的《关于全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》政策解读新闻发布会。
这更是按照省长楼阳生“要高度重视省政府重大政策、重要工作的宣传报道工作”指示要求，省政府新闻办决定举办“ 11月2日，省政府第165次常务会议通过的《关于加快有机旱作农业发展的实施意见》、《加快有机旱作农业发展2018年行动计划》、《山西省支持现代服务业发展政策措施（2017年版）》、《关于全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》等4个重大政策性文件深度解读的系列新闻发布会；
就在这个全省人民瞩目中召开的我省四大政策系列新闻发布之首场新闻发布会上，省地税局局长潘贤掌代表山西税务系统端出了28道税务“爱心”大餐，一股股带着全省税务系统干部深情厚意的浓郁香味扑面而来......
“《关于全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》的正式出台，既是贯彻省长楼阳生重要指示精神的具体体现，也是推动《实施意见》落地生根、发挥税收促进经济转型发展重要作用的关键举措。”
面对眼前山西税务系统全体干部精心烹饪的道道精品，省地税局局长潘贤掌的深入解读，可谓观点独道，妙语如珠。
“全省税务系统如何打造税务营商环境，助力全省经济转型发展？”“如何打造省级税务机关无审批、无许可、无报备‘三无’省级机关？”
面对记者争相关注的提问，省国税局副局长范扎根、省地税局总经济师李晋芳回答记者提问，深入浅出、阐述精准，满意一百。
我省四大政策深度解读系列新闻发布会的首场新闻发布会高潮迭起。
山西税务系统多措并举，优化税收营商环境，服务经济转型发展，28条举措“干货”满满。
28条举措出台：背景深刻意义重大，背后“故事”令人鼓舞
省地税局局长潘贤掌
党的十九大明确提出“支持资源型地区经济转型发展”，对税收工作也提出“深化税收制度改革，健全地方税体系”等新的更高的要求；
2017年，就在热火朝天的6月，习近平总书记亲临山西视察，为山西指明了一条转型发展的“金光大道”；
2017年，就在秋色宜人的9月，国务院总理李克强考察山西，强调要加快新旧动能转换、促进经济转型升级；
2017年，就在硕果累累的10月，国务院印发的42号文件，将山西转型发展上升为国家战略。
省委书记骆惠宁指出，转型发展是一场深刻的革命，山西要来一次“浴火重生”，全省上下在“必须转”这个问题上一定要坚定不移，在“加快转”这个问题上一定要不打折扣；
省长楼阳生指出，必须沿着转型发展这条金光大道，坚定地走下去、坚实地走出来，舍此别无他途。
今年8月以来，省地税局和省国税局紧紧围绕全省转型发展主线，牢牢把握国发42号文件赋予山西的重大战略机遇、历史机遇，以“造环境、促转型”为主题，以争当全省转型发展“排头兵”、推动税收环境挺进全国第一方阵为目标，在认真对表对标国发42号文件精神和国内发达前沿地区税收优惠政策的基础上，共同起草了《关于全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》。
打开手提电脑，一方键盘十指飞舞；摊开新闻笔记本，一页白纸刷刷纪录;相机摄像机瞄准焦点，咔嚓声中定格热点......
不论是来自中央驻晋主要新闻单位和新闻网站记者，还是来自省内主要新闻单位和新闻网站记者，省地税局局长潘贤掌精准阐述的《实施意见》出台前的深刻背景和重大意义，深深地吸引着他们，在这个出大新闻，更出好新闻的首场新闻发布会上，吸引着他们挖掘更多更好的独家新闻。
《实施意见》出台：“含金量”很高、“解渴度”十足
为了确保《实施意见》更接地气、更具可操作性，省地税局不仅在内部进行深入讨论、反复研究，更是“走出去”，打开大门走出机关；同时，“走进去”，走进基层一线。真心实意走进太原市政府、吕梁市政府、综改示范区管委会、省国资委、清创基地以及山西焦煤集团、太钢、太重、富士康等重要部门，敞开心扉走访座谈25户大企业，广泛听取主动征求省发改委、经信委、财政厅和商务厅等省直部门的意见建议......在《实施意见》起草之前，省地税局、省国税局每一步都是走的那么稳健而扎实。
浓缩着全省税务系统领导和干部心血的《实施意见》，更是得到了省委、省政府和国家税务总局的有力指导和大力支持，国家税务总局局长王军、省长楼阳生分别作出重要批示，国家税务总局局长王军还专门安排相关司局进行政策指导对接，省长楼阳生、常务副省长高建民、副省长王一新共同听取《实施意见》相关情况汇报，在对《实施意见》给予高度评价和充分肯定的同时，提出了很好的指导性意见和建议。11月2日，省政府第165次常务会议专题审议通过了《实施意见》，全省纳税人盼望的《实施意见》响亮落地。
充分听取基层意见、凝聚各方智慧、贯彻上级精神，准确把握国家现有税收优惠政策。《实施意见》把“灵活应用”这四个字，在28条举措中体现的淋漓尽致；把“创新突破”这四个字，在吃透挖深国发42号文件精髓上，诠释的完美无缺。
可圈可点的《实施意见》可谓“含金量”很高、“解渴度”十足；
站位高远的《实施意见》不仅是国税、地税两家联合优化税收环境的重要抓手，更是促进经济转型的重要助推器；
实实在在的《实施意见》还是我省税收营商环境挺进全国“第一方阵”的“加油站”，是我省全面深化改革跻身全国“第一方阵”的“助推器”，是我省资源型经济转型发展的政策引导“指南针”。
潘贤掌深情道出《实施意见》出台前后感人肺腑的故事，精准点评《实施意见》其价值带来的满满的正能量，让现场参会的所有人员充满深深的敬意。
核心靶向明确： 28条措施精准打造税务惠民优商“四大环境”
“这个《实施意见》的核心是28条措施，靶向是精准打造惠民优商的税收政策环境、为民务实的税收治理环境、便民快捷的税收服务环境、亲民公正的税收法治环境等‘四大环境’”。
潘贤掌高屋建瓴、精彩非常的高度概括，让现场参会媒体无不为之扎实的工作作风、正确的顶层设计纷纷点赞。
税收政策环境，作为《实施意见》核心之第一大环境，从我省资源型经济转型发展的重点领域，对标先进和试点地区，进行税收优惠政策梳理，在服务全省自主创新发展、双创示范基地建设、国有企业改革、企业转型升级、产业结构优化重组、中小微企业“小升规”、重点领域改革和市场主体发展等，涵盖了税收政策环境八个方面，八条税收优惠政策，条条政策优惠看的见。
税收治理环境，排在《实施意见》核心之“四大环境”“阵营”中第二，而按照简政放权，深化“放管服效”改革要求，提出的深化征管体制改革、精简下放税务行政审批、简化注销流程、减少涉税资料报送等七条措施，字里行间流露着对纳税人真诚的“爱”。
税收服务环境，在《实施意见》中虽然位置偏后，虽然属于软环境，但其作用同样不能小觑。为纳税人提供多样化、个性化、便捷高效的税收服务，提出大力推行网上 办税、推行就近办税、便利申报纳税、支持企业信用融资、开展万名税干入企服务等七条措施，打造一个让纳税人心服口服的纳税好环境。
税收法治环境，虽然排在最后，但它却是《实施意见》中核心之核心，是“四大环境”的“压轴戏”。围绕规范税收执法权力运行，减少自由裁量空间，维护纳税人合法权益，提出营造税收共治环境、规范税收行政处罚、规范税收核定权力运行、规范税务检查权力运行等七大措施，给纳税人创造一个高度有序的税收法治环境。
四大亮点全国一流：点亮税收“政策洼地”、营造税收“环境高地”
旨在为纳税人营造全国一流的税收“政策洼地”、“环境高地”的《实施意见》，四个亮点如星星之火，燎原之势，温暖着全省纳税人，照亮了三晋大地。
用足用活现有税收优惠政策。在对现行优惠政策进行全面梳理的基础上，认真落实国家对高新技术企业、双创企业、小微企业等鼓励类产业行业的税收优惠政策，全面释放政策红利。
着力引进现有区域性税收优惠政策。按照国发42号文件规定，积极引进中关村国家自主创新示范区税收优惠政策，以及国家对6个行业、4个领域重点行业企业所得税优惠政策，支持全省创新驱动战略。
全力实施体现资源型经济转型山西特色的税收优惠政策。对标先进和试点地区，积极在我省推行国家重大税收改革试点、自贸区税收优惠政策等。
主动为纳税人减税降负。对调整权限在省级人民政府的，省政府及精辟时对相关政策进行了调整。比如，将房产计税余值的扣除标准由原来执行的20%、30%，统一调整为30%；将从事鼓励类产业的企业土地出让转让环节契税，税率由4%调整为3%；对从事鼓励类产业的企业占用开发区耕地取消耕地占用税加成征收规定；对国有企业历史欠缴的地方税费，在改制重组过程中，经相关部门批准可以转增国有资本金；对经各级政府批准建设的各类保障性住房，以及贫困村整体搬迁等住房，比照经济适用房享受相关税收优惠政策等等。
“今天发布的这个《实施意见》，仅仅是我们“造环境、促转型”的一个起步、一个开端。今后，我们将继续围绕全省转型发展主线，围绕全省开发区建设、国企改革、科技创新、中小微企业发展、“小升规”、企业上市等各项中心工作，深度对接、持续发力，再陆续出台第二批、第三批税收优惠政策，不遗余力地促进全省经济转型发展。”
“用足”“着力”“全力”“主动”，四大亮点，四个用词，潘贤掌对《实施意见》四大亮点的精辟解读，点点滴滴汇聚着全省税务系统服务山西转型发展的决心，字字句句蕴含着全省税务系统勇于进取、勇于担当的信心。
面对记者关注热点：范扎根围绕“放管服”圆满作答展风采
省国税局副局长范扎根
今年以来，全省国税系统深入贯彻落实省委省政府和税务总局工作部署，把推进“放管服”改革、优化税收环境作为服务全省经济转型发展的重要举措，坚持问题导向，统筹谋划、多措并举、整体推进，着力打造“六最”税收营商环境。
一是简化审批程序，下放审批权限。取消57项非行政许可审批事项，保留7项行政许可并实行清单式管理。除税收法律规定外，省、市两级国税机关不再保留任何涉税审核、审批事项。取消外出经营税收管理证明，实行网上报验。简化纳税人省内跨市、县变更登记流程；实行涉税资料清单管理，清单之外不要求纳税人报送；下放企业出口退税审核权限，加速出口退税业务办理。
二是转变征管方式，提升管理效能。全面推行实名办税，国税、地税建立统一的纳税人身份认证数据库，实现一次采集、双方互认，并充分利用实名身份信息，简并附报资料，优化办税流程。推行分类分级管理，按行业、规模对纳税人进行分类，合理配置征管资源，提升征管效能。推进跨区域风险管理协作，推动税收风险情报信息交换共享，提升风险监控能力。
三是线上线下融合，国税地税合作。大力推进网上办税、自助办税，全省网报率达95.87%，网上跨区域经营报验率99.37%，网上代开发票率85%。创新开展二维码缴税、出口退税无纸化管理，推行发票领用“线上申领、线下配送”、发票代开“线上申请、网上缴税、自行出票”，扩大涉税事项区域通办范围，6大类31项办税事项实现“省内通办”。深化国税地税合作，全省国税、地税进驻对方办税服务厅208个，共建办税服务厅42个，共驻地方政务中心31家，推行“涉税事项一人通办”新模式，确保纳税人“进一个门、办税务事”。
为引深省委省政府“万名干部大调研”活动，根据《全省税务系统优化税收环境服务经济转型发展实施意见》（简称118号文件）精神，全省税务系统紧紧围绕“带好队、收好税、造环境、促转型”思路，决定自11月15日起到今年年底，在国税系统、地税系统各选派 5000人，组成5000个入企服务小组，对全省2528户规模以上企业、2472户中小微企业开展入企服务，讲政策、送优惠、解难题，全力打造“六最”税收营商环境，为企业转型升级发展提供实实在在的税收服务。
一是上门“送优惠”。根据企业生产经营实际，开展一对一帮扶服务，帮助企业用足用好各类税收优惠政策，全力推动构建惠民优商税收政策环境的各项工作落地生根。
二是上门“问需求”。深入了解企业在政策落实、税收管理、办税服务、权益保护等方面的涉税诉求，以及在转型升级发展过程中存在的实际困难。
三是上门“解难题”。摸清本区域分行业各类企业的实际情况，认真开展分类梳理工作，建立健全解决问题工作机制，有计划有步骤地积极努力帮助企业排忧解难。
省国税局副局长、新闻发言人范扎根，在今天的新闻发布会上，用一个又一个“三大举措”“三大效果”围绕“放管服”三大方面，着力“六最”税收营商环境，全面阐述了全省国税系统今年以来所做的工作，取得的显著成绩，圆满地回答了记者关注的热点，关心的焦点。
了解掌握新情况，全面督导加检查，确保各项措施落到实处，不断推动税务干部入企服务常态化、长效化。目前，信心百倍的全省国税系统，将继续坚持以纳税人需求为导向，持续深化“放管服”改革，着力优化税收环境，做到让“放”彻底且有序，让“管”规范且有效，让“服”优质且有感，为山西经济转型和社会发展贡献强有力的税收力量！
现场记者踊跃举手：李晋芳妙语诠释打造“三无”省级机关
省地税局总经济师李晋芳
“打造省级税务机关无审批、无许可、无报备“三无”省级机关正是我们《实施意见》当中的亮点之一。推行省级税务机关无审批、无许可、无报备，打造省级税务机关“三无”环境，就是将原省级地税机关审批的房产税困难性减免、土地使用税困难性减免、资源税灾害性减免，以及延期缴纳税款的核准，分别下放到市或县级税务机关，并实行一级审批或核准，在全国首家实现省级税务机关无审批、无许可、无报备的“三无”税收环境，从而促进山西转型发展”。
面对现场记者踊跃举手，面对记者的真诚提问，省地税局总经济师、新闻发言人李晋芳更是真诚感谢记者对地税工作的关心、关注和支持。
新闻发布会大幕开启：张羽详解四大政策深入解读系列新闻发布会
省委宣传部副部长、省政府新闻办主任张羽（左一）
11月2日，省政府第165次常务会议通过了《关于加快有机旱作农业发展的实施意见》、《加快有机旱作农业发展2018年行动计划》、《山西省支持现代服务业发展政策措施（2017年版）》、《关于全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》等四个重大政策性文件。
作为首场新闻发布会的主持人，省委宣传部副部长、省政府新闻办主任张羽表示，按照省长楼阳生“要高度重视省政府重大政策、重要工作的宣传报道工作”指示要求，省政府新闻办决定举办四个重大政策性文件深度解读系列新闻发布会。今天举行的深入解读《关于全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》新闻发布会，不仅内容非常重要，而且政策性和专业性都非常强，也是四大政策深入解读系列新闻发布会的第一场发布会。四大政策深入解读系列新闻发布会大幕开启，精彩内容还在继续......
认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实用好国家支持我省转型发展的重大政策机遇，全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，全面落实省委、省政府和国家税务总局对税务工作的新指示、新要求，按照“带好队、收好税、造环境、促转型”的总体工作思路，同心同向、携手共进，改革创新、担当尽责，共同唱响最美的税务好声音，努力在“建成资源型经济转型发展示范区”、“打造能源革命排头兵”和“构建内陆地区对外开放新高地”的新征程上大展宏图，奋力开创新时代全省税务工作新局面。
新时代需要新担当，新时代呼唤新作为。在新时代的新征程上，山西税务系统全体干部职工正在路上，也更加努力......
