多方联动让司法监督落地生根

重庆市第二中级人民法院 张智全

党的十八届四中全会《决定》明确指出，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。强化司法监督，确保司法公正，实乃应有之义。

司法公正，国脉所系，须以强有力的监督作为基础。目前，司法监督的方式和途径不少，既有人民法院内部的审判监督纠错机制，又有外部的人大监督、公众监督和媒体舆论监督，更有各职能部门相互之间的法律监督制约，基本上构成了从内到外、纵横交织、覆盖全程的司法体系。特别是近年来，全国各级法院以主动接受监督的积极姿态，着眼阳光司法，不断创新工作机制，初步构建了开放、动态、透明的阳光司法机制，公众对司法活动的知情权、参与权和监督权前所未有，最大限度杜绝了司法活动中的“暗箱操作”，确保了公平正义。

然而，在肯定成绩的同时，我们也应清楚地看到，尽管目前对司法的监督有了较为完善的制度体系，但在司法实践中，监督的效果并非如设计的那样美好。尤其是各职能部门之间的相互制约监督没有达到预期的效果，以致“关系案”“人情案”“金钱案”屡禁不绝，冤假错案也时有发生。先后曝光并轰动一时的赵作海、佘祥林、常林锋和聂树斌等冤假错案，无不凸显了各职能部门对司法活动的监督形同虚设。本应是“魏蜀吴”三足鼎立的相互制约监督体系，却在实践中演变成“刘关张”亲密无间的相互配合有余而监督不足甚至流于形式的怪象。究其实质，抛开外部不当干扰和陈腐司法观念作祟等因素，最主要的还缘于各种监督方式之间缺乏有机融合，监督信息资源不能共享，导致对司法活动的监督无法形成合力。

徒法不足以自行。司法权力的有序运行，司法公正的最终实现，须臾离不开强有力的监督。司法实践一再证明，只有将司法活动置于“阳光下”的监督中，才能确保司法公正的良性循环，公平正义的实现亦才有坚实可靠的根基。有鉴于此，党的十八届四中全《决定》对强化司法监督进行了顶层设计，分别就完善检察机关行使监督权的法律制度、依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触交往行为、破除各种潜规则作出了具体规定，从而为强化司法监督奠定了带有根本性的制度保障。十八届四中全会对此设计的蓝图已清晰可见，必须全面予以落实。除此之外，笔者认为，要确保对司法活动的监督真正落地生根，还须整合现有的司法资源，多方联动，从而实现对司法活动监督的最大正能量效应。

一方面，应充分整合公安、检察、法院等职能部门的司法监督信息资源，在恪守依法配合支持相互监督制约的法律底线基础上，结合司法实际，可通过联席会议制度、情况通报制度等方式进行多方互动，互通信息，形成立体式、全方位的法律监督平台，确保司法活动在规范化的法治轨道上阳光运行。另一方面，要秉承畅通民意渠道、积极回应群众关切的司法理念，切实整合公众监督和媒体舆论监督等源信息，及时收集研判媒体、网络、公众监督的各种信息，努力把各种监督资源有机融合在一起，不断扩大司法监督的有效范围，全面、准确、及时掌握司法活动的第一手真实情况，防止司法监督中出现“真空地带”和“盲区”，让“暗箱操作”无处可遁。

司法实践永无止境，司法监督永不停步。党的十八届四中全会吹响了强化司法监督改革的号角。帷幕已经拉开，精彩即将上演。在新一轮史无前例的司法体制改革征程中，司法监督作为确保司法公正的改革重头戏，惟有多方联动，才能绘就司法监督落地生根、确保公平正义的美好愿景！