多方筹措资金大力扶持就业创业

    □法制日报记者马岳君王志堂

    近日,山西省十二届人大常委会第二十次会议举行联组会,专题询问全省促进就业工作情况。会上,山西省人力资源和社会保障厅、教育厅、财政厅、经济和信息化委员会、商务厅等有关厅局主要负责人,接受了到会省人大常委会组成人员的问询。

    多措并举做好就业工作

    梁丽萍委员问:“今年,山西经济形势依然十分严峻复杂,保就业的任务更为艰巨,政府将如何维护全省就业局势的稳定?”

    山西省人力资源和社会保障厅厅长张健回应说,今年的就业形势更加严峻复杂,仅应届毕业生就比去年增加2.1万人,而从人力资源市场统计数据看,今年1至4月份,企业提供岗位却比去年同期减少15.5%。应对这样的就业形势,在延续去年行之有效的政策措施的基础上,对于大学生创业孵化基地要进行加强,重点解决好大学生创业贷款、场地等问题,并且继续扩大政府购买基层公共服务岗位和就业见习岗位的规模。在就业困难人员方面,继续通过购买公益性岗位解决好低保人员、零就业家庭成员特别是“4050”大龄失业人员的就业问题。同时加强公共就业服务,为供求双方搭建平台,广泛举办各类招聘活动,努力消除求职门槛和就业歧视。

    张建国委员问:“农村富余劳动力的转移和培训存在什么问题?政府采取了哪些措施?”

    山西省人力资源和社会保障厅副厅长姚逊回答说,截至2013年年底,山西全省共有农村劳动力资源1290万人,从业人数1146.71万人,转移到农业以外就业的有493.4万人。近三年来,全省农村劳动力转移就业分别为42万人、42.1万人和42万人。但农村富余劳动力却存在着农民就业不充分,就业率相对较低；农民转移劳动力素质技能仍然不高,农村转移劳动力组织化程度偏低的问题。下一步,山西将一手抓产业开发,一手抓就业培训,从突出抓好农村转移劳动力技能培训,突出抓好农村劳动力转移稳定就业,突出抓好农村转移劳动力权益维护等三个方面帮助农村富余劳动力掌握一技之长,实现稳定就业。

    将支持大学生自主创业

    薛维梁委员问:“近年来,大家都感到高校毕业生就业越来越难,今年将采取哪些措施推进大学生就业?”

    山西省就业服务局局长师跃进回应说,今年山西应届毕业生预计达到20.3万人,为了做好毕业生就业创业工作,山西省从六个方面开展了工作:一是加大全省各级人力资源市场的招聘力度,二是扎实推进“高校毕业生就业促进计划”,三是深入推进“大学生创业引领计划”,四是进一步加大政府购买力度,五是大力开发毕业生就业见习岗位,六是畅通毕业生在中小微企业和非公有制企业的就业渠道。

    赵雁峰委员问:“目前,山西大学生自主创业的现状如何?国家和山西省有哪些措施切实促进大学生自主创业?”

    山西省教育厅厅长张文栋介绍说,2014年,山西省毕业生自主创业比例为0.54%,1000人左右,远低于全国1%的平均水平。为了促进大学生自主创业,除了国家已出台的优惠政策,山西省政府办公厅制定了十二条优惠政策,核心内容就是“七补一贷”。“七补”即财政补助、社会保险补贴、创业实训补贴、场地租金补贴、创业就业补贴、星火项目资金扶持、创业园区建设补助。“一贷”包括:自主创业的高校毕业生可申请最高10万元的小额担保贷款；如果合伙创业,贷款额度还可以提高到每人15万元；如果成功创业并带动5人以上就业,可以申请到最高50万元的贷款再扶持。教育部门则通过开展培训专项活动、实践活动、完善创新创业教育课程体系等提高毕业生创业能力。

    出台政策促进创业就业

    郭新民委员问道:近几年国家和山西省出台了一系列就业创业扶持政策,收到了良好效果。山西省财政在资金投入上,是否保证了这些政策的落实?在资金筹措和管理方面还存在哪些问题?

    “面对近年来我省经济下行,就业形势严峻、政府财力紧张的困难局面,我们在千方百计筹措资金扶持就业创业工作。”山西省财政厅厅长武涛用一系列数据进行了回答:据不完全统计,2014年,山西全省支持就业创业的各类财政资金达77.22亿元。其中用于落实公益性岗位补贴、职业技能培训补贴、高校毕业生见习与求职补贴、小微企业吸纳劳动者就业补贴、中小微企业创业基地补助与补贴等就业创业政策的专项支出22.88亿元,享受补贴56万多人；用于促进就业的教育实训支出2.1亿元、用于农业与扶贫的就业职业培训1.34亿元；用于国有企业转岗分流等方面的专项补助40亿元；在税收优惠方面,2014年,对小微企业实施“营改增”政策、免征增值税和营业税政策,减半征收所得税政策,共减免税负10.9亿元。

    武涛说,此外,山西省还动用社会保险基金帮扶困难企业稳定就业,全年缓缴五项社会保险费62.8亿元,发放岗位、培训和社会保险补贴6.25亿元,缓缴与补贴政策覆盖全省290多户困难企业的38万职工。

    “但是目前还存在着部分市县资金投入不足,就业资金支出结构需要优化的问题。下一步,省财政厅将充分发挥财政杠杆作用,与省人社厅研究制定推动市县政府加大就业投入的办法措施,督促和指导市县用好用活财政资金。”武涛说。