我局召开2017年度太原公安出入境管理工作通报暨“港澳台自助签注易”启动新闻发布会

【2017年度全市公安工作亮点回顾系列新闻发布会】11月27日下午，我局召开2017年度太原公安出入境管理工作通报暨“港澳台自助签注易”启动新闻发布会

2017年全市公安出入境管理工作亮点回顾

凝心聚力   砥砺奋进

推动出入境管理事业快速发展

2017年，全市公安出入境管理部门深入贯彻全国公安厅局长会议、全省公安局处长会议和公安部出入境管理局嘉兴会议、全省公安出入境管理工作会议精神，以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重心，紧紧围绕十九大安保，围绕经济发展和改革开放大局，抓好抓实各项管控工作，创新便民服务举措，用实际行动践行习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，全面推动出入境管理事业快速发展。今年1—10月份，共批准公民出国（境）申请354116人次，为境外人员办理各种签证证件1447人次，处理涉外案（事）件24起。

一、 深入 推进“两学一做”常态化制度化 ， 维护核心见诸 成效

按照市局《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育的实施方案》的要求，支队高度重视、全力推动，成立了以支队长为组长的领导小组，召开了动员部署会、制定了支队“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育实施方案》，确定了目标任务、基本原则、工作要求、实施步骤等具体内容。先后开展了专题党课教育，革命传统教育、党内政治文化专题研讨，促使全体党员民警学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的政治自觉达到了新的高度，“四个意识”明显增强，支队党的组织生活更加严格规范，队伍建设更加向好。

二、紧紧 围绕“1+8” 五大专项行动， 打赢 涉外安保攻坚战

支队早动手、早部署，在年初制定《工作要点》和《全市公安出入境“五大专项行动”方案》时，就将十九大安保作为重要内容纳入其中，成立了以分管局领导为组长的领导组，迅速推进各项涉外安保措施落实。 一是抓工作方案细化。 按照公安部、省厅要求，结合出入境“五大专项行动”，支队组织相关人员认真研究，反复推敲，向基层下发了《工作方案》，强化了工作重点，分解了工作任务，细化了工作职责，从市局到分局到派出所，层层传导压力，级级压实责任。 二是抓工作推进督导。 十九大安保期间，支队设立了排查、查证两个工作组，加强工作措施；同时，指导基层公安机关摸排外国人住宿登记情况，查处“三非”外国人；组成了六个督导组，支队领导分片包干，分组带队，对10个分、县（市）局以及辖区的涉外单位进行全面的督导检查，重点检查分、县（市）局专项行动的部署情况，检查中小旅店、出租房、娱乐场所外国人住宿登记的情况，通过督导，查堵了漏洞、补齐了短板。三 是抓基础受理工作。 牢牢把握出入境证件受理审批签发工作这一基础和关键，严格落实面见申请人制度，严格落实事前询问,事后核查回访等制度，以源头管控严密防范骗办骗领出入境证件的行为。四 是抓实地走访排查。 通过明察暗访、培训指导等方式，加强与分局、派出所、涉外单位等的沟通协作，加大对旅店业和散居社会面的外国人住宿登记管理力度，提高了外国人管理的针对性和实效性。五 是抓案件事件处置。 针对我市外国人分布状况及发案情况，支队结合基础信息排查，及时获取涉外案（事）件线索，组织力量对“三非”外国人进行精准打击。专项行动以来，共查处涉外案件8起，其中5起“三非”案件，1起非法入境交通肇事逃逸案件，2起涉外治安案件，处理涉案人员10名，指导小店分局营盘派出所及时拘留审查了3名非法入境的外国人。积累了经验，固化了措施，为今后的涉外安保打下了坚实的基础。

三、积极创建全国文明城市，精神文明成果凸显

今年，支队把创建全国文明城市工作摆上重要位置，狠抓推进，狠抓落实。 一是 主动 参与社会公益。 把文明单位的优势资源运用到精准扶贫上，开展了“双包双联”结对帮扶活动，支队长亲自带队赴娄烦县静游镇东六度村与两个贫困户接对子，送去慰问金和生活用品，并为他们提供种植、养殖等农业产业信息和社会保障方面的政策咨询。赴太原市文庙街办五一东街社区两户低保户家中，开展结对帮扶走访慰问活动。 二 是深入 开展 文明礼仪。 开展“全民文明礼仪养成行动大讲堂”活动，特邀市文明礼仪教育养成行动大讲堂宣讲团老师作了题为“传承礼仪文化 共建文明家园”的讲座，全体民警和工作人员深刻领会了个人礼仪、公共场所礼仪和窗口文明礼仪的丰富内涵。 三 是积极参加志愿服务。 支队以“改变工作作风，弘扬雷锋精神”为主题，在全市12个办证服务大厅增设了“文明引导员”，在南内环大厅设立了学雷锋志愿服务工作站。参加了市文明办组织的慈善助学、义务献血活动等活动。组织民警赴太原市社会福利院慰问孤残儿童，赴太原理工大为外国留学生“送法律、送服务”，赴娄烦杜交曲小学“送温暖、献爱心”。在万水澜庭小区，开展了“文明出游入社区”活动，招募志愿者10名，发放文明旅游宣传册500多份。

四、 大力加强科技应用 创新，持续提升效能建设

2017年，支队紧紧把握改革大势，以信息化建设应用推动了手段创新、流程优化、系统升级，实现了工作效率和效益的双提升。 一是 证件实现电子化。 为进一步便利居民往来台湾地区，继普通护照、往来港澳通行证实现电子化后，今年，支队按照公安部、省厅的统一部署，提前做好启用电子往来台湾通行证的准备，对窗口民警进行了系统的培训，开展了我市赴台各类数据全流程测试演练。4月24日，与全国同步启用了电子往来台湾通行证，推进了本式证件向卡式证件的过渡。 二是系统升级全国 化 。 作为首批升级全国公安出入境管理信息系统的省份之一，支队积极行动，完成了系统运行硬件环境设备的扩容，搭建了新设备的测试系统，实施了旧系统数据的全部迁移，组织全市12个办证服务大厅的民警参加了集中培训，开展了自学自练，保证了5月8日全国版信息系统正式上线运行。同时，在使用中及时发现问题，解决问题，确保了新系统的日益完善。 三 着加快建设 速度化 。 为加快出入境信息化建设的步伐，支队在增设辅助填表机、一站式“申请易”、电子签名板的基础上，实现了全市12个办证服务大厅POS机缴费，创建了太原公安出入境微信平台。今年又大力推进出入境证件办理填表、受理、缴费、发证“四自助”服务。在市局南内环办证服务大厅启动了3台自助填表机，1台自助发证机，服务效能倍增，达到了便民利警的目的，实现了工作效率和效益的双提升。今天，我们在全市12个办证服务大厅同时启动卡式港澳台自助签注易，可以说实现了真正意义上的“立等可取”。

五、 不断提高管理服务水平， 助力经济 社会 发展

支队深入贯彻落实“放管服”改革系列部署，坚持服务效益、管理效益与社会效益的共创、共赢，以一系列措施的落地落实，回应和实现中外出入境人员的呼应。 一是 畅通签证绿色通道 。 从服务太原市经济建设发展大局出发，不断畅通国家“千人计划”和我省“百人计划”人才签证“绿色通道”，对外籍高层次人才及其配偶、不满18周岁的子女，以及省级主管部门邀请来晋的访问者或投资者申请办理永久居留身份证，签证延期、换发和补发的，由7个工作日缩短为5个工作日；办理居留证件签发、延期、换发和补发的，由15个工作日缩短为10个工作日。现已为3名在我市取得永久居留证的外国人换发了外国人永久居留身份证。 二是开通签证直通服务。 积极为外贸综合服务企业、重点出口企业和跨境贸易电子商务企业出境开通便捷通道，提供预约办证、错时办证、上门办证服务。为临时来并进行技术指导、贸易洽谈、紧急商务、工程抢修的外商及技术人员开通“签证直通车”服务，特殊情况实行1个工作日办结。 三是妥善应对办证高峰。 今年以来，我市外国人数量特别是留学生数量明显激增，较往年翻了近一番，签证接待量日均达50人次，是原来工作的10倍。由于留学生入境时间集中，所以申请签证的时间也相对集中。为此，支队启动高峰应急预案，主动协调接待单位提前做好准备，增设临时窗口，使窗口受理工作快速有序。仅10月31日就受理签证130余人次。 四是 降低证件资费 标准 。 根据国家发改委、财政部关于降低行政事业性收费标准的通知要求，从今年7月1日起，支队对公民出入境证件收费标准进行了调整，降低了护照、往来港澳通行证及签注、大陆居民往来台湾通行证及签注的标准，切实减轻了申请群众的负担，进一步方便了老百姓出行。

下一步，我们将在省、市政府党委和上级公安部门的坚强领导下，将进一步严格出入境管理，深化改革创新，不断提高服务经济社会发展、服务人民群众、服务国家安全和社会稳定的能力水平，全力推动公安出入境管理服务水平迈上新台阶。

            太原市出入境办证服务大厅

正式启动“港澳台自助签注易”

从今天起太原市12个出入境办证服务大厅正式启动“港澳台自助签注易”，进一步方便我市赴港澳台旅游人员快速办理再次签注。希望通过各位记者的大力宣传，帮助更多的市民朋友及时、全面地了解这套新系统的使用。

一、 港澳 台 自助 签注易启动 的背景及意义

        随着我市对外开放的日益深入，人民群众的出入境需求不断增加，出入境办证量持续走高，特别是赴港澳台的人员一直处于增长态势。为满足广大赴港澳台人员快速办理签注的需求，市局出入境管理支队按照公安部、省厅、市局公安改革和“四项建设”的部署要求，积极探索“互联网+出入境”，用线上警务推动线下警务方式的改变。2017年，主动将先进地区的智能应用成果汲取过来，不断完善出入境自助服务，在原有本式港澳再次签注自助机的基础上，增设了卡式港澳台自助签注易，而且将港澳台通行证的再次签注审批权限下放到了县（区）级公安出入境管理部门，达到了便民利警的目的，实现了真正意义上的“立等可取”，同时也推进了公安改革和“四项建设”。

二、 港澳 台 自助 签注易 的特点及适用范围

港澳台自助签注易是港澳再次签注自助机的升级版，它有三个显著特点： 一是程序 更加 简化。 申请人只需将电子港澳通行证插入签注易进卡口核实证件信息，然后选择签注种类和次数，银联卡缴费后就能自行打印签注。 二是操作 更加 简便。 港澳台自助签注易操作简单易学，按照提示输入相关信息，即可完成全部签注流程，方便快捷。 三是时限 更加 快 捷 。 通过签注易办理的签注，只需2分钟，较本式港澳再次签注自助机提高了30多倍。

港澳台自助签注易的使用对象：

1、省内户籍居民可申请赴港澳团队旅游再次签注；

2、省内户籍居民可申请赴台湾团队旅游再次签注；

3、太原市户籍居民可申请赴台湾团队旅游、个人旅游再次签注。

不能办理自助签注的情形：

1、所有备案人员；

2、港澳台通行证有效期不足三个月的；

3、港澳台通行证在异地申请，现首次在太原申请再次签注的。

凡属上述三类情形，仍需在前台申请，填表、提交照片、身份证原件及复印件等。

今天启动港澳台自助签注易，是我们加速自助服务的一期项目，新闻发布会后我们要为10个分县（市）局出入境办证大厅分发电子卡式批量签注机，用于前台受理的港澳台通行证的再次签注。下一步，我们将继续加大科技投入，全力推动出入境信息化建设应用。一是在市局两个出入境办证大厅建设集咨询、填表、复印、身份信息读取、扫描、指纹采集、签名、照片检测、证件快递于一体的综合预受理平台，为办证群众提供“一站式”综合服务。二是在六城区出入境办证大厅配置自助填表机、自助缴费机，进一步方便办证群众快速填表、缴费。三是在全市人口密集区域试点设置24小时自助签注受理点，先行在有条件的城区派出所、太原武宿机场进行试点，待试点工作取得成效后，实行区域辐射，陆续在全市范围内推广，以此提高群众办证的自由度和自主度。