城镇化，必须坚持农民利益最大化

　　“城镇化”是本次“两会”的热点话题之一，人人都想说几句，人人都能说几句。那么，谁最有发言权？当然是农民。因为，农民是城镇化最大的利益攸关方，城镇化的走向，直接关系到他们的衣食住行乃至子孙后代。

　　农民眼中的城镇化是一副什么样子？全国人大代表、湖南张家界市慈利县零溪镇象鼻嘴村党支部书记向平华说，城镇化应该是“让鸟儿回来，让年轻人回来，让孩子他妈回来，让民风民俗回来，让乡愁回来”。

　　向代表的话很“文艺”，也很质朴，说出了农民对城镇化的美好憧憬。农民是城镇化的主流“消费者”，城镇化的设计者们，应该以农民的需求为出发点，以农民利益最大化为终极目标。当城镇化设计方案出炉时，设计者们应多听农民的意见，反复修改方案；千万不要自作多情，以为自己觉得好，农民就会买账。

　　可是，有一个现象不免让人有些担心。近两年，专家学者官员关于城镇化的论述可谓汗牛充栋，基本上都是一个调门：城镇化如何拉动经济发展。至于如何保障农民利益、让城镇化成为让农民开心满意的城镇化，鲜有提及。其实，城镇化的主角是农民，农民利益是本，是出发点；促进发展是末，是副产品。农民的利益最大化了，农民就会大力支持，城镇化的推进就会顺利，城镇化才可能成为经济发展的新的引擎。不厘清这一点，就可能会本末倒置，或者以促进经济发展为由，或者为了政绩工程，侵害农民利益，导致民怨沸腾，城镇化就会进入“死胡同”，拉动经济也将成为一句空话。为什么老百姓经常抱怨“上面很好，下面好狠”？就是因为一些官员把好事办坏了。

　　在本次全国人大会上，李克强总理在《政府工作报告》中提出：“城镇化是解决城乡差别的根本途径。。。要坚持以人为核心，以解决三个一亿人问题为着力点”。。。这段话就一个意思：城镇化要以人为本，要让农民得实惠。这段论述可谓正本清源之说。

　　全国人大代表、广东连南瑶族自治县寨岗镇山联村党支部书记、村委会主任何桂芳说，“坚持以人为核心”，不但要给农民实惠，还要本着农民自愿的原则，逐步推进，不能搞“一刀切”、“大跃进”。他建议先解决两部分农民的城镇化问题，一是不具备生产生活条件地区的农民，比如高寒山区和干旱地区的农民；二是常年在外打工、已经举家外迁、在城里定居意向明确的农民。何代表的建议可谓真知灼见，他从需求入手，指出了城镇化的切入点。

　　评判城镇化成就的核心指标是什么？是其对GDP的贡献吗？不是，是农民的满意度。农民是城镇化的利益攸关方，也是城镇化成败的“定海神针”。农民满意了，一切才有可能，一切才有意义。 (央广网 记者 彭小毛)