城中村改造鏖战酣 棚户区改造战鼓鸣

    “坚决打赢城中村改造这场硬仗”“加快推进棚户区改造”……政府工作报告对城中村、棚户区改造工作定出新目标。作为重大的民生工程、发展工程、战略工程，“城中村”“棚户区”自然成为“两会”上代表、委员们的关注话题。

    城中村改造：完善服务功能 提高生活质量

    城中村改造素有“天下第一难”之称。2015年，我市举全市之力推进城中村改造，列入年度改造计划的54个城中村中，47个村基本完成整村拆除，完成总拆迁量的88%，46个村启动了安置房建设。2016年，我市在加快完成54个城中村拆迁建设安置任务基础上，再启动31个城中村拆迁工作。

    “两会”上，市人大代表、市政协委员积极为城中村改造建言献策。

    市人大代表赵建庆认为，城中村改造是利市利民的重要工作。通过改造，可以让群众的生活环境得到根本性的转变，出行环境大幅度改善，共享城市发展成果。在实际工作中，我市应本着成熟一批改造一批的原则，对事实上的“城边村”“城外村”区别对待，严控拆迁、成本、资金、市场等风险。

    市人大代表郝四赖、王跃礼建议，城中村改造应进一步完善安置房用电、暖气等配套设施，切实提高居民生活质量；在完善基础设施配套基础上，应统筹规划、合理布局，完善购物、教育、医疗等服务功能的配套。

    民盟太原市委会联名提案则对城中村拆除后的建设标准提出了具体建议：城中村改造应按照国家宜居城市标准，科学规划城市规模，综合平衡人口、资源、环境；改造计划要与我市“十三五”规划编制无缝衔接，使得城中村改造与宜居太原建设相得益彰。

    棚户区改造：纳入发展规划 深挖城市潜力

    棚户区改造是我市今年城建工作的一项重要任务。政府工作报告指出，今年将启动2万户改造任务，并力争年内完成晋东、民政园、建材小区等在建工程，确保拆迁群众尽快回迁。与此同时，也将加快推进小北关等棚户区的改造工程。

    小店区定于2017年前基本完成城市棚户区改造，同时加快推进安置房建设；迎泽区计划用两年时间，基本消除所有棚户区；杏花岭区今年实施小北关等14个棚改项目，做好晋东棚户区等回迁安置工作；万柏林区今年将把城中村改造、棚户区改造和片区改造相结合，加快大众机械厂、晋西、太重等8个集中连片棚户区改造项目，综合整治老旧住宅小区……围绕棚户区改造，城六区均制定了详细的棚改目标。

    对于棚户区改造，民进太原市委会联名提案提出，我市棚户区改造进一步纳入城市规划。目前，棚户区改造采取的是以各县（市、区）为主的方式，这样的方式有利于发挥各城区在决策、规划、资金、管理等方面的主动性和积极性，但也有不足之处：一是各城区各自为政，只考虑本地区的地理状况及居住环境，未综合考虑整个城市的发展规划；二是加大了配套成本，每一个棚户区的改造无论规模大小，都需要有道路、水电煤气、通讯电缆、有线电视网等基础设施。应积极采取统一规划，集中建设方式，这不仅有利于大规模实施保障性安居工程建设，更能提高城市建设科学规划和协调发展的水平。

    市人大代表刘文华、王创民、王天明则从城市规划角度，提出建议：在加快推进和完成城中村和棚户区改造基础上，要完善产业及功能设施配套，充分释放城市发展空间；转变思路、科学规划，把棚户区改造纳入城市发展规划中，并与产业项目发展有机结合起来，增强可持续发展能力，深入挖掘城市发展潜力。