坚持“三个更加注重” 增强人大工作实效

    人大及其常委会依照宪法和法律规定代表人民行使职权，人民群众寄予厚望。如何让人大在推动经济社会发展中有所作为，增强工作针对性和实效性，巴州区人大常委会主任刘青宁在当选的履职承诺中提出了坚持“三个更加注重”（更加注重调查研究、更加注重密切联系群众、更加注重实话实说）的理念，并一以贯之地融入到了工作的方方面面践行抓落实，使人大工作在“有底气、接地气、见实效”上迈出了坚实步伐。更加注重调查研究

    没有调查研究就没有发言权，调研深入与否直接关系到人大工作的实际效果。巴州区人大常委会坚持把调研作为一切工作最基础的一环，力求在“全、深、实”上下功夫。

    一是力求全面。区人大常委会在确定议题或专题调研点时，既注重看“门面”和“窗口”，总结经验，又注重看“后院”和“角落”，推进共性和个性问题的解决。除被调研单位或部门确定的路线和点位外，根据平常了解和掌握的情况，在调研过程中，通常自主确定一些地方开展调研，明查与暗访结合，确保情况掌握全面。二是力求深入。听取专项工作报告前，提前一个月向常委会组成人员书面发出通知，坚持前期准备充分、熟悉相关法律政策、横纵有对比、时间服从效果，要求组成人员作好分散调研为审议作好准备；同时委托乡镇人大主席团、街道人大工委参与调研，确保上下联动，对相关情况了解深入透彻。三是力求实效。“监督工作有底气，就必须熟悉‘一府两院’重点工作，在思谋上高人一等、胜人一筹。”这是区人大常委会在对组成人员提出的要求。无论是常委会审议议题前组织的视察调查、开展的专题调研，还是常委会组成人员分散调研，都要求形成的报告反映情况客观、准确，探究问题入里入辟，提出意见和建议具有针对性、指导性、实效性，达到情况吃透，参谋有方，辅助决策有力。更加注重密切联系群众

    巴州区人大常委会始终把密切联系群众作为人大工作“接地气”保持旺盛生命力的根本要求，倡导人大代表和人大工作者联系群众在“知、行、常”上下功夫。

    一是知源思责，强化群众意识。做到 “三个尊重”：尊重权力本源，常委会经常组织学习会、代表培训会，安排专题讲座，深入宣讲《宪法》、《监督法》、《代表法》，使组成人员和代表牢固树立国家的一切权力属于人民，自觉把最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点；尊重群众主体地位，把保持同人民群众的血肉联系落实到调研、走访的过程中，时刻关注民生，倾听群众呼声，反映群众意愿，实现群众需要，维护群众权益；尊重群众首创精神，倡导多向群众学习、向实践学习，充分吸纳民间智慧，以创新创造理念推动和解决现实问题。二是践行群众路线，延伸“神经触觉”。坚持常委会组成人员联系人大代表工作制度，坚持听取专项工作报告和重大事项决定前的广泛民意征集制度，坚持邀请乡镇人大主席街道人大工委主任及人大代表列席和公民旁听常委会会议制度，使常委会机关最大限度地与人大代表和人民群众保持密切联系，更好地体现民意，代表人民。三是常期开展“三项活动”，使人大代表扎根于人民。以深入开展 “转作风·惠民生”挂包帮、“问政于民、问计于民、问需于民”和“三个一”活动为载体，使全体区人大代表自觉融入群众，深入一线，保持联系和服务群众常态化，在探访民众中感知群众真情实感，体察现实需求。更加注重实话实说

    监督的根本目标在于推动“一府两院”的工作，促进民生问题的解决。巴州区人大常委会在监督工作中力求在“敢、善、真”上下功夫。

    过去，常委会组成人员中一度“好人主义”思想占了上风，审议发言怕得罪人，碍于情面喜说“好话”，使审议偏重于程序而忽视了实效。2009年3月，区十六届人大常委会第十七次次会议首启询问式审议彻底改变了常委会会议方式，组成人员审议报告不唯功，对需要弄清楚和解决的问题打破沙锅问到底，这一举措在“一府两院”中产生了轰动效应——有政府组成人员说：区人大常委会会议有了“辣味”，去报告工作、列席会议可要提前作好有关准备才能去，甚至抱着资料赴会应对常委会组成人员询问也成为常事。再后来，区人大常委会积极探索创新监督方式，实现了敢于监督向善于监督转变：向“一府两院”发出《进一步规范询问监督方式有关事项的通知》，奏响了人大监督强音。对任命干部开展年度履职谈心谈话，对于成绩不埋没对待问题和不足不护短，有一是一，有一说一，通过谈心强化公仆意识、谈话强化责任担当；对常委会审议意见办理落实情况跟踪督办到底，并进行满意度测评，由组成人员根据平常掌握了解、调研及收集到的群众反馈意见作出客观评价，对测评效果达不到规定要求的，限时重新办理；“希望区人大常委会将《电力设施保护条例》纳入2015年执法检查的内容。”区电力公司总经理在列席区十八届人大常委会第十一次会议回答代表建议办理的询问后主动提出请求……。监督实打实、不流于形式，被监督者习惯和主动接受监督、诚听逆耳之言，掀起了说话实说、求真务实的良好风气，大力助推了巴州经济社会事业的快速发展。(巴中市巴州区人大常委会机关党委 张 宇)