坚实的足迹

今年是全国人大成立60周年，也是平度市人大成立60周年。站在新的历史节点，回顾60年来人大走过的光辉历程，认真总结人大工作的宝贵经验，对于我们进一步坚持人民代表大会制度，建设社会主义法治国家，具有重大而深远的意义。

一、人民代表大会制度是符合我国国情的根本政治制度

党的十八大报告指出：“人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度”。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着人民代表大会制度建立起来, 开启了人民当家作主的新篇章。1957年至1966年，人民代表大会制度遭到严重破坏。1978年召开的党的十一届三中全会，彻底扭转在人大制度方面的错误认识，人民代表大会制度建设焕发出新的生机。党的十三大报告提出：“人民代表大会制度是我国根本的政治制度。”党的十八大报告指出，“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。全党对社会主义民主和法制建设重要性的认识，为人民代表大会制度的建设和发展奠定了良好的基础、拓展了广阔的空间。

60年来，伴随着共和国的成长，人民代表大会制度在见证国家发展进步的的同时，走过了自己光辉的历程，深深根植于中华大地，并日益焕发出新的生机和活力。60年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

二、人大制度在平度大地走过了光辉的60年

1954年7月，蓼兰县和平度县首届人民代表大会相继召开，标志着人民代表大会制度在平度大地正式确立（1956年，平度、蓼兰两县合并为平度县）。回顾60年来不平凡的发展历程，我市人大工作在探索中前进，在创新中发展，历届市（县）人民代表大会及其常委会在市（县）委的领导下，围绕全市（县）工作大局和普遍反映的社会热点问题，认真履行宪法和法律赋予的职权，为促进我市（县）经济社会发展，特别是加快民主法制建设做出了积极贡献。据统计，60年来，我市（县）共召开人民代表大会54次，常委会会议259次，听取审议“一府两院”专项工作报告760余项次，作出事关全市（县）政治、经济、文化、教育等工作的决议决定400余个。通过选举任免国家机关工作人员2300余人次。60年来特别是改革开放30多年来，人民代表大会制度在平度大地不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。历届市人大及其常委会，围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，在推进人大工作、民主法制建设和全市改革发展稳定中发挥了重要作用，与全市人民一道共同谱写了一篇又一篇辉煌而壮丽的华章。

三、平度市十七届人大常委会对人大制度的地方实践

2012年初换届至今两年多的时间里，本届人大及其常委会在市委的正确领导下，始终立足人大工作的特点，紧紧贴近实际、贴近群众，认真组织开展好每一项活动，充分发挥代表作用，凝聚正能量，助推经济社会发展。

监督工作有力有效。两年多来，市人大常委会自觉把人大工作置于全市工作大局之中，先后对城中村改造、矿山污染治理、城乡公共设施一体化建设和融合发展、特色农业示范园区建设等，开展了扎扎实实地监督。共向市委报送专题调研报告、视察报告34篇，组织开展46次视察、调研、执法检查，听取和审议25项“一府两院”专题报告，提出意见建议280多条。

代表工作充满活力。坚持每年举行人大代表培训大会、“一府两院”情况报告会，定期召开人大工作座谈会，向代表们赠送有关报刊等信息资源，确保代表知情知政。连续3年开展代表主题实践活动，其中“千名代表救助百名贫困学子”专题活动共募集各级代表捐款92万余元，去年和今年共对214名考入高中或大学的优秀寒门学子进行了救助。今年，结合正在开展的群众路线教育实践活动，又组织开展了“走进村居、融入群众”代表主题实践活动。狠抓代表建议办理，每年都要确定10至20件建议进行重点督办。今年人代会上，对代表们连续两年集中提出的“实行城乡公交一体化”的议案进行了大会表决，将其确定为大会议案。

自身建设不断加强。换届以来，常委会先后出台制度10多项，人大工作的制度化、规范化日益加强。建立了咨询员制度，在全市聘请了26名有专业特长的同志担任各工作委员会咨询员，定期邀请他们参加人大常委会召开的会议、开展的调研视察活动。建立了基层人大主席（主任）全部列席人大常委会会议制度，并轮流做重点发言，听取他们来自基层的真知灼见。对机关各项工作进行认真梳理，制定完善了20余项机关工作规范和内部制度。

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。市人大及其常委会将继续与全市人民一道，在推进小康社会建设，促进社会和谐中创新业绩，再做新贡献，共同缔造平度更加灿烂美好的明天！

（山东平度市人大常委会党组书记、副主任　张健）