坚实的步履 闪光的足迹

    14年，光阴荏苒，步履坚定；14年，栉风沐雨，不辱使命。

    从2000年巴中市第一届人大常委会产生以来，市人大常委会肩负人民重托，承载神圣使命，始终坚持“与党同向、与民同心、与时俱进”的人大工作思路，积极创新监督工作、注重发挥代表作用、不断加强自身建设……用铿锵有力的步伐，在新时期人大工作的征程上，踩实履职之路，留下了一串串闪光的足迹。

     14年来，监督工作务实推进

    人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。巴中市人大常委会正确处理监督与支持的关系，依法、规范、科学地对“一府两院”开展法律监督和工作监督。

    14年来，巴中市人大常委会先后对安全生产法、预防未成年人犯罪法、城市居民委员会组织法、道路交通安全法、食品安全法、律师法等40余部法律法规的贯彻实施情况进行检查。听取和审议了市人民政府关于贯彻实施《行政许可法》、《统计法》、《人民警察法》等20部法律法规的情况汇报。根据司法监督的需要，组织常委会组成人员和部分省、市人大代表对市中级人民法院和巴州区法院的庭审进行旁听，对法律监督中发现的问题及时指出，并提出有针对性的意见和建议，保证了宪法和法律在本辖区的遵守和执行。在督促法律法规贯彻实施的同时，还协助省人大常委会对《四川省电力设施保护与电力供应使用条例（草案）》、《四川省道路运输条例（修订草案）》等21部法律法规开展立法调研。今年3月，省人大常委会把巴中确定为全省5个法制联系点之一，并于8月18日协助完成了省人大常委会和中国社科院“立法与改革”课题调研组在我市开展的“立法与改革”课题调研，收到了良好的效果。

    围绕市委决策部署的重点、“一府两院”工作的难点和群众关心的热点，市人大常委会先后对“巴山新居”工程、乡村道路建设、新型城镇化和职业教育、民生工程、食品安全等40多项议题实施监督，推进了经济社会加快发展。

    积极探索监督方式的创新，常委会坚持在审议前围绕问题、深入调查，摸清实情，近三年来，写出了以《秦巴扶贫品牌—巴山新居》为代表高质量的调研报告20余篇，得到了市委的肯定，为市委决策部署提供了参考。对群众普遍关心的热点问题，创新监督方式，本届常委会首开专题询问先河，对安全饮水、城市管理、食品安全开展专题询问，圆了八庙乡3000多居民的“饮水梦”，让巴城管理更加科学规范，维护了老百姓舌尖上的安全，也开启了人大监督问政的新途径。

     14年来，代表作用充分发挥

    人大代表和人民群众是人大工作的动力和源泉。只有紧紧依靠人大代表和人民群众开展工作，才能不断提高人大工作水平，才能真正体现人民当家做主的优越性。

    14年来，巴中市人大常委会立足人大代表联系人民群众最广泛、最直接、最充分的优势，建立并逐步完善代表定期走访联系群众制度、联系群众信息档案登记制度、联系群众履职评价制度等长效机制，促进代表联系群众工作规范化、制度化、常态化；特别是近三年来，组织代表广泛开展“问政于民”、“问计于民”、“问需于民”活动、“听民声、解民忧”、“思发展、谋跨越”参政支招、“挂包帮”等“三项活动”，开展“万民人大代表下基层、回选区为群众办实事”活动，动员代表走进基层、走进实际、走进群众，关注民生、保障民权、维护民利。将全市11000多名五级人大代表划分为1346个代表小组，明确固定联系对象33950名，构建了从市到县区，到乡镇，到农村、社区的联系群众组织体系。

    2012年，巴中市人大常委会出台《代表之家工作制度》、《代表联系群众工作办法》、《代表小组活动办法》、《代表建议办理督办办法》等代表工作制度，建立落实了代表联系群众定期走访、履职公开、成果转化等“三项制度”。组织在巴全国、省人大代表和市人大代表代表700多人次列席常委会议、参与执法检查、开展专题调研、旁听法院庭审。14年来，全市人大代表走访群众10余万人次，形成调研报告3000多份，反映群众意见6000多条，办成实事5000多件，解决了一批群众最直接的现实困难。代表的意见得到充分尊重、权利得到充分保障、参政督政作用得到充分发挥。

    据统计，14年来，全市人大代表走访群众共10余万人次，形成调研报告3000多份，反映群众意见6000多条，办成实事5000多件，解决了一批群众最直接的现实困难。

     14年来，自身建设不断加强

    巴中市人大常委会以“敬畏人民、引领人民、造福人民”为工作目标，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻党的十六大、十七大、十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，进一步解放思想、与时俱进、自我加压，坚持主动作为、用心作为、创新作为。扎实开展“挂包帮”活动，“三个联系”活动、“中国梦”主题活动和党的群众路线教育实践活动，深入群众，广泛征求群众对人大工作的意见、建议，积极为群众办好事、解难事。14年来，为30多万人解决了生产生活中的具体困难，收集整理群众对人大工作的建议200多条。

    坚持举办每年一次的常委会组成人员暨县区人大常委会主任学习会，紧扣时代，精心遴选学习内容，聘请知名教授、专家对相关法律法规进行专题讲座，各县区就人大工作的特色和亮点工作进行交流发言。拓宽了参学者的视野，提高了履职能力。

    建立健全机关学习制度。坚持集中学习与个人自学相结合，支持在职学习、外派学习，适时开展技能竞赛、知识竞赛和主题演讲等活动。14年来，机关干部职工分别对《宪法》、《代表法》、《监督法》等20多部法律法规进行了系统学习。

    加强机关文化建设。用社会主义核心价值观教育人，用追赶跨越、加快发展的宏伟目标激励人，着力营造团结和谐的干事创业氛围。加强对干部职工进行理想信念教育，强化廉洁从政意识，形成了为民务实、学习创新、团结和谐、风清气正的人大机关。

    抓作风建设。认真贯彻落实中央的八项规定，提倡开短会、写短文、讲短话、说实话，实行“一府两院”负责人分专题列席会议，定期通报参会情况，常委会会议实行会中审议与会前视察相结合，坚持集中报告、分组审议、发言简报、跟踪督办，专项工作报告不超过3000字，未尽事宜通过副本和参阅材料补充，调研报告、审议发言随同常委会审议意见一并印送“一府两院”研究处理。围绕市委工作大局和人大工作特点，着力加强宣传工作，近三年来，每年市级以上主流媒体刊播市人大宣传稿件均在600篇以上。

    长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。巴中市人大常委会已经走过了不平凡的十四年。立足新起点，勇担新使命，市人大常委会将全面贯彻落实习总书记的重要讲话精神，在市委的坚强领导下，以更加高昂的激情、更加开阔的视野、更加务实的作风，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，不辜负全市人民的重托与厚望，为巴中追赶跨越、加快发展，推进法治巴中建设作出新的更大贡献!（四川巴中市人大常委会办公室 杨琴）