坚决向污染宣战　建设美丽新晋中

市委常委、常务副市长　刘志宏

　　今年“六·五”世界环境日的中国主题是“向污染宣战”。 李克强总理在今年的政府工作报告中强调,“要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。”坚决向污染宣战,体现了我们党和国家对治理环境污染紧迫性和艰巨性的清醒认识,表明了加强生态环境保护的坚定意志和坚强决心。坚决向污染宣战,既是破解我国生态环境难题的必然选择,更是推进生态文明建设的迫切需要。坚决向污染宣战,建设美丽新晋中,我们必须打胜打赢环境污染治理攻坚战。

　　坚决向污染宣战,必须正确处理好经济发展与环境保护的关系。习近平总书记指出,用生态文明的理念来看环境问题,其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。晋中是能源重化工基地,产业结构以煤焦为主,虽然经过多年的调整取得了一定的进步,但效果还很不理想。到去年年底,全市规模以上工业增加值中,煤炭、焦化、冶金三个主导产业占到80.8%。高能耗、高污染的资源性产业结构,是导致环境污染的最主要的因素。我们向污染宣战,必须牢固树立生态文明理念,确立科学的政绩观、发展观,加快转变粗放型的经济发展方式,从宏观战略层面切入,搞好顶层设计,从生产、流通、分配、消费的再生产全过程入手,制定和完善环境经济政策,形成激励与约束并举的环境保护长效机制,坚持走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的发展路子。在推动经济发展的过程中,要坚决落实保护优先的指导思想,决不能以牺牲生态和环境为代价,去换取一时的经济增长,要做到在保护生态环境中实现经济发展和民生改善。

　　坚决向污染宣战,必须在全社会形成齐抓共管的大格局。从生态文明建设的高度来看环境保护工作,环境保护绝不仅仅是环保部门一家的事,而是全社会共同的事业。扭转生态环境恶化趋势,必须形成党委领导、政府负责、环保监管、企业施治、公众参与的环境保护大格局。各级党委要正确把握发展方向,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,用生态文明理念统一思想、凝聚力量、攻坚克难,成为生态文明建设的引领者、推动者和实践者。各级政府要真正担负起环境保护责任,政府主要领导作为本行政区域环境保护第一责任人,必须高度重视、亲自部署、带头落实、切实履责,严格落实环境保护领导责任制和目标管理责任制。各级政府相关部门必须按照职能分工,抓好部门职能规定的环境保护任务。各类企业作为环境保护工作的责任主体,必须对环境污染或生态破坏行为负责,严格执行生态恢复和环境保护的法律法规,建设和运行环境保护设施设备,保证主要污染物达标排放。

　　坚决向污染宣战,必须继续加强环境保护生态文明制度建设。贯彻落实党的十八届三中全会《决定》关于“加强生态文明制度建设”的要求,我们必须以国土空间规划为统领,构建有利于国土资源优化配置的市场体系和调控体系,推进国土资源利用向开发与保护并重转变,资源利用方式向集约高效转变,资源利用布局结构向集中优化转变,资源保障向供需平衡、增强可持续供给能力转变。要划定生态保护红线,建立最严格的生态保护制度,对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等提出更高的监管要求,促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。要建立健全生态补偿机制,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,综合运用行政和市场手段,制定实施调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。

　　坚决向污染宣战,必须坚决实行最严格的环境保护监督管理。要健全完善环境监察网格化移动执法管理制度,明确环境监管人员监管责任,全程监督责任人履责情况,形成横向到边、纵向到底、覆盖全市污染源和风险源的环境监管网络。要健全完善环境风险防控制度,按照“属地监管、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,建立全市重点污染源和风险源环境风险防控体系,明确风险类型、风险等级、防控措施和责任人员,有效预防和控制突发环境事件的发生,确保全市环境安全。要健全完善环境保护联合执法制度,建立环保与纪检监察、公安机关、司法部门联合执法机制,持续实施严厉打击环境污染违法犯罪专项行动,不断提高环境监察执法的威慑力和实效性。

　　坚决向污染宣战,必须确实解决群众反映强烈的突出环境问题。雾霾天气多发频发,既是环境问题,也是重大民生问题。我们要以解决环境突出问题为导向,着力实施好污染减排、大气污染防治、水环境治理三大工程。实施污染物减排工程,要从项目确定、实施、监测、验收、核算五个环节,研究制定“五位一体”推进工作机制,确保完成污染减排目标任务。实施大气污染防治工程,要加快推进清洁能源替代,脱硫除尘改造,全面整治扬尘污染、面源污染。实施水环境治理工程,要建设完善生活污水收集管网,加快中水回用设施建设,提高污水收集处理率和中水回用率。要加大工业废水深度治理力度,减轻河流地表水污染。要强化饮用水水源地保护,确保城市饮用水安全。

　　建设美丽新晋中,是我们的共同使命、共同的责任。我们要以“三严三实”的作风,以“踏石留印、抓铁有痕”的力度,以“钉钉子”的精神,坚持问题导向,坚决向污染宣战,为建设天蓝、地绿、水净的美丽晋中做出应有的贡献。