国开行住宅金融部获批 棚改保障房托底新一轮“稳增长”

  7月29日，银监会公告称，已同意国家开发银行股份有限公司住宅金融事业部开业，郑之杰任总裁，张旭光、杨文岐任副总裁。按照监管要求，国开行成立住宅金融事业部，实行单独核算，重点支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。

  住宅金融部初步框架成型

  今年4月2日，国务院常务会议给保障房项目定调，会议部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用。会议明确提到，要“把政策支持和市场机制有效结合，尤其要发挥好依托国家信用、服务国家战略、资金运用保本微利的开发性金融的‘供血’作用，为棚改提速提供依法合规、操作便捷、成本适当、来源稳定的融资渠道，保证棚改任务的资金需要，并努力降低资金成本”。

  据记者了解，国开行的住宅金融事业部初步构架已经形成。国开行某地方分行一位高管透露：“住宅金融事业部是在集团的框架内，在总行层面分为三个部门，一个是事业综合部，一个是专门负责评审的部门，还有一个负责发放贷款的部门。目前针对分行层面，还没有提到跟分行进行分账核算的问题。”

  资金缺口倒逼专项金融债落地

  据记者了解，国开行一直在尝试“购买建设双管齐下，软硬债贷协同联动”的融资模式。

  国开行启动棚改专项工作，通过设立棚改项目审批快速通道，加快推动棚改项目评审承诺，通过给予棚改项目贷款优惠利率降低地方政府负债成本，通过放宽棚改项目资本金到位，限制缓解地方政府出资压力。在江苏省，国开行就对省级棚改和副省级棚改统贷平台公司给予1000亿元软贷款，用于棚改项目的资本金出资。

  此次，经银监会批准，软贷款重出江湖。国开行住宅金融事业部的另一个业务范围就是，“在经批准的额度内办理软贷款回收再贷业务，专项用于支持纳入全国棚户区改造规划的棚户区改造及相关城市基础设施工程建设项目”。

  一位国开行内部人士透露，专项金融债正在筹备中，未来也是补充资本的一大方向，住宅金融专项债券也是对现有地方政府大规模铺开的棚改债和企业债的一种替代，既可降低融资成本，也可防范地方政府信用扩张风险。不过就目前来看，专项金融债的发行方式、额度等尚未明确。

  保障房建设成“稳增长”抓手

  业内专家认为，中国经济当前最重要的阶段特征之一是正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期等“三期叠加”的特殊时期。这决定了目前“稳增长”的经济政策无法以“规模刺激”来实现。从目前一系列“稳增长”的“微刺激”措施来看，小规模、利民生、促转型是共同特征。因此，加速棚户区改造和保障房建设成为新一轮稳增长的重要抓手，也成为“微刺激”的重要特征之一。

  据了解，与国开行贷款利率下浮10%相比，其他商业银行对项目前期的贷款并不占优势，因此这些银行一般都和国开行的信贷投放方向不同，有的城商行选择为棚改项目提供流动资金贷款，或者对棚户区搬迁提供资金结算业务，这与国开行的贷款形成合力，同时也形成了相互合作的模式。

  目前，除国开行外，其他一些大型银行也正在加大对棚户区改造的信贷支持力度。 据《经济参考报》