围绕“四个全面”战略 扎实做好审计工作

4月20日，山西省人民政府召开全省审计工作电视电话会议。省委副书记、省长李小鹏充分肯定全省审计工作取得的成绩，要求审计机关围绕“四个全面”战略布局，扎实做好五个方面的工作。

他指出，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力支持审计工作。各级审计机关要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神为指引，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，按照国务院《关于加强审计工作的意见》，根据省委、省政府的决策部署，加大工作力度，创新工作方法，严格履职尽责，切实发挥好审计监督维护人民利益、推动依法治省、促进改革发展、督促政策落实、防范控制风险、推进反腐倡廉的作用。重点加强以下五个方面的工作：

一要全力推进政策落实。推进政策落实是审计机关的重要职责。从去年底到今年初，党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调，引领经济发展新常态，制定出台了一系列政策措施。省委、省政府认真贯彻落实中央大政方针，结合我省实际，从加快改革开放、实施创新驱动、扩大投资和消费、做好煤与非煤两篇大文章、加强“三农”扶贫工作、改善城乡人居环境、全面发展社会事业、持续改善生态环境、狠抓安全生产和加强政府建设等方面，对今年的经济社会发展工作作出了全面部署，及时出台了减轻企业负担60条等具体措施。今后，还要根据形势发展，持续出台新的政策措施。各级审计机关要带头学习领会、带头贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作安排，特别要当好督查员，深入开展对各地、各部门贯彻落实情况的跟踪审计，促进政策落地，确保政令畅通。要坚持问题导向，及时查处不作为、慢作为、乱作为等问题，严肃查处以权谋私、失职渎职、寻租设租等违法违纪问题，突破“中梗阻”，打通“最后一公里”，坚决杜绝政策措施“堵”在途中、政策效应“等”在路上的问题。要突出重点领域，围绕开展“项目提质增效年”活动、促进十大重点领域投资、建设十大标志性工程等重点工作，抓住项目储备、签约、落地、开工、建设和投产等关键环节，盯紧开工一批、争取一批、签约一批、招商一批等重大工作部署，及时跟踪检查，及时评估督促。对工作不力的单位，对进展缓慢的项目，要分析原因，查找问题，提出建议，督促整改，确保全省重点工程建设健康顺利推进，用重点工程建设带动投资增长、推动经济增长、促进转型发展、保障改善民生。要防范风险隐患，高度关注金融信贷等领域的苗头性问题，及早发现隐患风险，及时采取有效措施，防止风险扩散失控，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，维护正常经济秩序、维护社会和谐稳定。同时，要密切关注政府改革等其他重点工作，加强对推行权力清单制度、减轻企业负担等工作的审计监督，推动简政放权，促进高效监管，努力营造有利于大众创业、万众创新的良好环境。

二要下功夫抓好公共资金绩效的审计。严格落实国务院“三个一律”的要求，全面加强对财政资金的审计。要把政府收支一律纳入预算。加强对预算编制、执行、调整和决算等各环节的监督，加大政府性基金预算、国有资本经营预算和一般公共预算的统筹力度，推进财政预算公开，做到预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子，向老百姓交一本能看懂的“明白账”。要把所有公共资金一律纳入审计监督范围。对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程进行全过程监督，盯紧每一个项目，看好每一笔投资，严格问效、问绩、问责，推动财政资金合理配置、高效使用，守住资金安全的“底线”、预防腐败的“红线”。要把长期沉淀的资金一律调整收回。按照国务院规定，全面摸清存量资金底数，分门别类研究处理方案，切实盘活存量资金，把宝贵的资金用到保民生、保基本、保重点上。同时，要跟踪审计政府性债务，促进各级政府加强债务管理、依法合规举债;要加强对国有企业的审计，重点审查重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作情况，推进信息公开，杜绝暗箱操作，防范惩处腐败，促进国有企业健康发展;要加强对“三公”经费、楼堂馆所、机构编制的专项审计，确保中央八项规定、国务院约法三章和省委省政府具体要求落实到位，坚决反对“四风”，树立良好政风。

三要全面加强对民生资金和项目的审计。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。近年来，我们高度重视、着力保障、切实改善民生，持续加大投入力度，去年更是把财政支出的八成以上和全部增量都用在了民生改善方面，支出总量达到2583亿元。随着经济社会的发展，今后的民生支出还会扩大。民生资金总量很大，民生项目点多面广，监管难度本身较大，而且资金的使用和项目的实施，直接关系群众切身利益，直接体现党和政府的关怀，社会关注度也很高。所以，对民生资金和项目，必须更加高度重视、更加严格管理、更加从严审计，保证把好钱用好、把好事办好。各级审计机关要牢记宗旨，高度负责，全面加强对民生资金和项目的审计，切实当好民生资金的“守护神”。要加强对医疗、教育、社保和就业、收入、物价等领域的审计，抓好对扶贫开发、城乡人居环境改善和农林水等专项资金的审计，坚决查处巧取豪夺、中饱私囊、跑冒滴漏、截留挪用现象，确保资金规范使用、项目高效实施、群众真正受益。要加强对资源管理和生态环保等工作的审计，重点审查矿业权管理、政策执行、项目实施、资金征收和分配使用情况，及时发现、严肃查处违反政策法纪、破坏资源环境等问题，维护国家利益，保障群众权益，促进可持续发展。

四要严查严惩腐败现象。审计机关要发挥自身优势，念好权力运行的“紧箍咒”，当好公共资金的“守护神”，确保权力不被滥用，资金不被侵吞，推动形成并持续保持惩治腐败的高压态势。要强化反腐意识，善于顺藤摸瓜，及时发现隐蔽的腐败线索、潜藏的腐败分子。要抓住重点领域，着力加强对资金分配使用、项目招标投标、大宗物资采购、土地出让转让、矿产资源交易、国企重大投资、国有资产处置等方面的审计。要突出重要岗位，强化经济责任审计，做到对党政领导干部、国有企业和国有金融机构负责人全覆盖，逐步把其他重要岗位人员的履职尽责情况纳入审计监督范围。要严格执法问责，对履职不到位、工作不得力的，要严肃问责;对非法利益输送、侵吞国有资产和搞权钱权色交易的，要查清源头原因、查实责任后果，依法依纪、坚决惩处。要密切协同配合，加强与纪检、监察、巡视、检察和公安等部门的沟通联系，及时移送案件线索，共同研究反腐规律，合力完善制度规定，推动建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

五要着力加强审计整改工作。整改是审计的延续，是审计成效的重要体现。各级各部门各单位要强化法治观念，坚持依法行政，高度重视、扎实做好整改工作，维护审计的严肃性和权威性。各级领导干部尤其是主要负责人，要当好第一责任人，带头尊法、学法、守法、用法，依法加强对审计整改工作的领导，保证整改要求落实到位。审计机关要加强工作指导，跟踪督促整改，做到“审计工作开展到哪里，整改督查就延伸到哪里”。要依法公开审计成果，接受社会监督，促进解决问题。要加大考核问责力度，把审计结果及整改情况纳入考核范围，严肃查处弄虚作假和拒绝、拖延整改的行为，严格问责整改不力、屡查屡犯、屡禁不止现象，实现审计成果最大化。(厅办公室)