商事制度改革：让有梦想的人离目标更近了

    2016年，“大众创业，万众创新”的热潮在并州大地涌动。6月20日上午，市工商局注册大厅里人头攒动，不管是登记、注册还是发照、咨询……每个窗口都挤满了办事群众。“仅2015年，我市全年新增各类市场主体5.1万户，同比增长10.8%，平均每个工作日全市要‘诞生’企业、个体工商户196户。”市工商局负责人说，商事制度改革为激发市场活力注入了“强心剂”，市场主体数量呈现出井喷式增长。

    “市工商局注册大厅里的景象，应该就是我市商事制度改革成果的显现。”6月20日，市人大常委会组织常委会委员和部分市人大代表调研我市工商事务制度改革情况。调研人员中，不乏来自我市企业的“一把手”。对于商事制度改革带来的变化，他们深有感触。

    改革：企业准入门槛降低了

    从2014年3月1日起，全国工商注册资本登记正式实行“实缴”变“认缴”。这样的变化，对于很多有创业梦想的人而言，无疑是一个重大利好消息。

    “实缴”就是申请人在办理营业执照时，必须有申报的注册资本，资金打入公司开设的验资账户上，并经会计师事务所审验出具验资报告才能办理营业执照。而所谓“认缴”，就是申请人在办理营业执照时，不再需要将资金打入验资账户，也不再需要会计师事务所出具验资报告，只需要在公司章程中承诺出资金额及资金何时到位即可。市工商局负责人说，这一变化让企业可“零首付”领取营业执照。工商部门也不再对公司实收资本审核，取消了注册资本最低限额，不再限制股东的货币出资额占注册资本比例，不再规定公司股东缴足出资期限，而是由企业自行申报。“企业的准入门槛大大降低了，激发了群众创业的积极性。”市工商局负责人说，这一措施，只是我市商事改革中的一项，“年检”改“年报”以及“先照后证”“三证合一”等改革措施也让群众得到实惠。

    市人大常委会委员阎继红表示，她对“实缴”变“认缴”制度改革的认识，也是在不断加深的。作为我市一家大型企业负责人，她在寻找合作伙伴时，往往要验看对方的注册资本，作为了解对方实力的一种手段。“认缴”是不是对企业的管理“太宽”了？曾有不少企业家都有这样的疑虑。

    监管：信用约束机制发力了

    党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，国务院下发的《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，都对商事制度改革的基本思路提出了明确要求，既减少行政干预的“宽进”制度，又要实现信用约束的“严管”制度。

    对于人大代表提出的质疑，市工商局负责人说，可以通过全市建立的统一企业信用信息公示系统平台加以解决。社会公众可以通过直接登录公示平台或者扫描营业执照二维码，查询市场主体注册登记、行政许可、行政处罚、所获荣誉称号等信用信息，从而判断企业是否有实力、诚实守信，是否能交往合作。

    不仅如此，我市还建立经营异常名录制度和严重违法企业制度，强化对违规企业的信用约束和信用惩戒。今后，工商部门还将牵头落实联动响应的信用约束机制，整合内部惩戒机制，从注册登记、商标、守合同重信用等各个方面对载入经营异常名录的企业进行限制，并在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信用信息作为重要考量因素，对被载入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或禁入，实现“一处违法、处处受限”。“靠不正当手段攫取利益，今后可要‘三思而后行’了”，这样的“严管”机制让一心一意谋发展的企业家们拍手称快。

    发展：有了人大监督的推动力

    商事制度改革，为促进我市经济平稳健康发展发挥了重要作用。今年6月底，市人大常委会将听取和审议我市工商事务制度改革情况的报告并进行满意度测评。这将是一股来自人大监督，推动我市商事制度改革的新动力。

    对于商事制度改革的重要性，市人大常委会领导们有着高度统一的认识。在6月17日召开的市人大常委会主任会议上，大家一致决定在测评工作之前，对目前我市商事制度改革的情况再次集中调研。6月20日，市人大常委会主任弓跃带领市人大常委会委员和部分市人大代表，赴市工商局和企创秘书服务公司调研我市商事制度改革情况，这为即将到来的测评工作奠定了基础。据悉，为全面反映和了解商事制度改革成效，市人大常委会还向部分企业家和人大代表发放征求意见表，并将他们的意见和建议作为常委会工商事务制度改革情况满意度测评的重要参考。

    正如市人大常委会主要领导所言，商事制度改革事关全市经济健康稳定发展大局，关乎人们创新创业的热情，人大及其常委会的监督不仅不能缺位，更要成为一种动力，推动全市商事制度改革不断深化，让太原成为有梦想的人干事创业的热土。