汇聚全社会力量向贫困宣战 山西目前有农村贫困人口329万

　　 新闻背景

　　 10月17日是国务院确定的全国首个“扶贫日”，“消除贫困”成为全社会关注的一个热点话题。尤其是对于我们山西来说，目前仍有农村贫困人口329万，且多数分布在自然条件恶劣的太行、吕梁连片特困地区。如何创新机制扎实推进扶贫开发？如何动员全社会力量向贫困宣战？如何让贫困地区的百姓拔掉穷根步入“小康”？带着这些问题，记者与相关人士进行了对话。

　　 正视过去成绩 直面未来挑战

　　记者：全国首个“扶贫日”即将到来，“消除贫困”成为全社会关注的一个热点话题。目前我省的贫困状况如何？

　　王立伟：我省是全国著名革命老区，58个扶贫开发工作重点县全部属于革命老区县。经过多年努力，贫困地区群众生活条件和生活水平有了很大改善，扶贫工作取得了很大成效。特别是近年来农民人均纯收入增幅保持较快增长势头，连续4年超出全省平均水平5—6个百分点。但由于历史、自然条件等多种原因，全省贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的基本省情还没有改变，扶贫开发任务还十分艰巨。目前我省仍有农村贫困人口占329万，占农村人口总数的13.6%。从农民收入来看，2013年，36个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入分别只有全省和全国平均水平的61.2%和49.2%。

　　记者：面对如此艰巨的扶贫任务，近年来我省在社会扶贫方面主要做了哪些工作？

　　王立伟：这些年在扶贫开发实践中，全省上下着力巩固和不断发展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。比如我们连续多年开展机关定点扶贫，省、市、县三级每年抽调两万多名机关单位干部组成工作队，深入贫困乡村开展帮扶工作，年均投入帮扶资金和物资折款5亿元以上；我们组织6010名各级领导干部开展包村增收活动，依托行业优势部门特点，调动社会各界扶贫资源，通过多种方式帮助包扶村发展增收项目，3年时间落实帮扶资金102.7亿元，新上项目2万多个，包扶村农民人均纯收入连续保持20%以上的增长势头；再比如，我们发挥资源型地区优势，按照企农双赢的原则，积极支持引导资源型企业和省内外民营资本实施区域化、规模化产业扶贫开发，目前已有包括省属国企、省内民营企业和省外知名企业200多家参与其中，58个扶贫开发工作重点县开工建设项目233个，涉及总投资799.23亿元。

　　记者：据了解，不少农村百姓因病、因灾返贫现象时有发生，如何巩固减贫成果？

　　王立伟：巩固减贫成果，帮助贫困群众稳定脱贫，要做到扶贫开发和社会保障相结合。一是要抓好产业开发，帮助他们建立稳定的产业基础；二是要提高能力素质，帮助他们掌握一技之长，实现稳定就业。三是要建立完善医疗、教育、养老和社会救助等农村社会保障体系。我们动员全社会力量参与扶贫开发，就是要进一步解决好这些问题。

　　田忠宝：因病、因灾返贫现象一直是扶贫工作的一大难题和挑战，解决这一问题既需要增强农民自身抗风险能力，也需要不断完善社会保障制度。巩固减贫成果重在增强贫困地区和贫困户的自我发展能力，使其拥有一定经济基础和积累，在遇到紧急事时能闯过难关，即使寻求帮助也容易得到满足，而且能在较短时间内打好翻身仗。

　　 创新扶贫机制 激活内在动力

　　记者：扶贫越是到最后的攻坚阶段，难度会越大，原有的方式方法不一定行得通。在体制机制上，我省下一步有哪些新动作？

　　王立伟：新时期新阶段的扶贫开发工作，是全面建成小康社会的重大基础工程。我省今年出台的 《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，提出要着力抓好扶贫开发六项机制创新，其主要内容就是要瞄准扶贫对象实施精准扶贫，把扶贫开发各项措施落实到户到人，提高扶贫开发效率；要改革扶贫资金使用管理机制，确保扶贫资金直接作用于扶贫对象；要创新金融服务支持机制，发挥财政扶贫资金放大效应，撬动更多金融资本支持扶贫开发；要改革扶贫开发工作重点县考核办法，把贫困地区干部的主要精力引导到扶贫开发上来；要更多发挥市场的作用，促进各类扶贫资源和要素优化配置；营造良好的社会氛围，调动企业、个人及社会各方面参与扶贫开发的积极性。

　　记者：中国有句古话叫“授人以鱼不如授人以渔”。如何提高农民素质、增强贫困户自我发展能力？

　　贾彪：对于个人来说，人穷穷一时，智穷穷一世；对于地方来说，劳动力素质往往起着决定性作用。没有智力支持，个人难改贫穷命运；没有人力资源支撑，产业发展不会开花结果。以我县借助“雨露计划”输出保姆为例，每位输出的妇女月工资均在2500元—4000元，年收入分别相当于种植2个温室大棚。

　　记者：在采访中，我们发现有一些很好的产业发展项目，贫困农民却无钱投资，如何破解贫困农民资金短缺的难题？

　　贾彪：贫困地区发展产业的最大难点是缺少资金，如何弥补扶贫资金的不足破解融资难的问题，是扶贫开发中必须努力解决好的重大课题。但要破解贫困农民贷款难题，必须加大金融改革力度，在金融机构、金融产品服务以及金融政策等方面进行创新，形成完善的金融扶贫机制。

　　 打造参与平台共谱济困新曲

　　记者：在很多人眼里，扶贫是政府的事，与多数人无关。您对全国“扶贫日”如何理解？

　　王立伟：扶贫是一个全社会的话题，政府在此所应起的作用不言而喻，没有政府的主导，没有长效的制度与严谨的作风，扶贫工作注定是无源之水。但是，行业、民间的力量同样要被充分调动。设立全国“扶贫日”，这是我国继续向贫困宣战的一个重要举措，也是广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的一项重要制度安排。这充分体现了党中央、国务院对贫困群众的关心爱护和对扶贫开发的高度重视，更加彰显了动员全社会力量向贫困宣战的决心和信念。

　　田忠宝：全国“扶贫日”的设立，体现的是一种社会进步背景下社会管理理念的更新。尽管从当前现实来看，政府依然是扶贫工作的主要承担者，今后政府也绝不会放弃或减弱自己的扶贫责任和义务，但随着我国经济的发展和人们思想道德素养的提高，社会上所蕴藏的扶危济困的热情和能量需要有一定的渠道释放出来。

　　记者：如何更好地动员和利用社会力量参与扶贫攻坚工作？

　　王立伟：激发动员社会力量参与支持扶贫开发，既要有好的平台和载体，更要有好的机制和好的办法；要创新社会参与机制，打造平台，丰富载体，让想扶贫的能参与，想捐赠的有渠道。对扶贫善款要实行阳光操作，接受社会监督，形成有效的监管机制，用新的机制保障社会各界以多种方式参与支持扶贫开发。

　　田忠宝：首先，宣传动员，感动社会。让更多的人了解农村，了解穷人，了解社会扶贫的重大意义。其次，搭建社会扶贫的广阔平台。让有志于扶贫事业的人及时了解贫困地区和贫困人口的情况，为他们的善心活动提供服务。第三，政策引导，舆论鼓励。落实各项优惠政策，使企业和社会各界有参与慈善事业的动力。