同心聚力共谱"履职曲"

1981 年年初，经过依法选举，安徽省寿县产生了县八届人民代表大会代表448 名。同年12 月，该县八届人大一次会议通过并决定设立县八届人大常委会，依法选举人大常委会组成人员19 人，选举产生了新一届县人民政府县长、副县长，县法院院长和县检察院检察长……至此，寿县人民代表大会有了常设机构，在这一起点上迈开了依法履职的坚实步伐。

时光荏苒，岁月如梭。历经三十多年的沧桑，而今的寿县人大常委会步入了第十六届，回首展望每一届的人大常委会，都始终坚持与党委同心，与政府合拍，与民众呼应，依法履职不含糊，服务大局不跑题，创新作为不懈怠，积极推动县域经济社会发展，谱写着一曲曲践行民主法治履职曲。

"常委会胸中有中心，眼里有大局，手中有任务，在政治思想、工作思路、干部任免等方面与党委保持高度一致，同频共振谋崛起。"这正是县十六届人大常委会履职尽责，同心合力促发展的写照。该县"南工北旅"的经济发展新格局确立后，新桥国际产业园成为"南工"的主战场，常委会高度关注，主动作为，综合运用调研、视察、审议、督办等多种形式，支持、促进人力、财力和干部精力向园区倾斜，推动加快建设步伐。目前，该园区正以商招商的磁石效应，吸引和带动了一批企业入驻，成为一片发展热土。"实现好党委的人事意图，事关发展和稳定大局"，常委会坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，认真行使人事任免权。召开人大常委会党组扩大会议，驻会委员参加会议，在更大范围内介绍拟任人员情况，广泛听取意见，做到知人善任。为避免干部任命和任后监督脱节，近年来还通过听取任命干部履职情况报告，开展调研、审议、测评，来督促整改，加强了对干部的任后监督，促进干部依法行政，想干事、多干事、真干事，推动党委政府决策和工作的落实。

"政府工作中的难点，就是人大监督和支持的重点"，这已成为该县人大监督工作的理念之一。每年通过多种途径，科学确定监督议题，并实施有效监督，支持和推动政府开展工作。比如，寿县要加快发展，冲出"围城"势在必行。但是受特殊区位、历史等因素影响，这座千年古城的规划修编难度之大出乎意料。历经数届政府的努力，规划的制约瓶颈方才逐一破解。期待已久的城市建设总体规划、近期建设规划及历史文化名城保护等3 项规划，经县人大常委会认真审议，一举通过，为启动机关和人口出城清障、领航，保障新城区规划和建设有序推进。2009 年5 月，为帮政府理清家底，促进科学理财，常委会勇于尝试，在全省较早地运用专题询问这一方式，对财政工作进行"询情、析因、问政"。当面锣、对面鼓，掷地有声地提出建立政府债务台帐、规范财政专户管理、严格BT 工程实施等中肯意见。该县首次专题询问达到释疑解惑、推动工作的预期目的。《中国人大》杂志和安徽电视台公共频道等新闻媒体对此也给予好评。

"代表来自人民，最了解群众的所思所盼"。 呼应群众期盼，让人大工作顺应民心、反映民意、贴近民生，是人大工作的最终落脚点。在多年工作实践中，常委会注重发挥人大代表这座"桥梁"的作用，倡导履职为民，激励代言惠民。坚持邀请代表列席常委会会议，把基层的意见建议反映上来；建立代表手机短信平台和代表议政qq 群，加强政情民意的双向交流互动，重视《代表之声》组稿，激励代表为民代言；多措并举对代表审议发言开展专题培训，进而不断提高代表建言发声，为群众"鼓与呼"能力和水平。群众有求、代表有呼、履职有应。近年来，先后对事关百姓切身利益的"村村通"水泥路、新型农村合作医疗、农村饮水安全、政策性农业保险、五保户集中供养、户用沼气工程等工作开展监督，用真心、下真功、建真言，为促进民生福祉持续改善、社会和谐稳定尽心尽力。"老百姓最操心的是孩子"。前些年，寿县城区小学优秀教育资源分布不均，择校风严重，社会反映强烈。常委会积极听民声、纳民意、解民忧，敦促县政府和教育主管部门走"名校带动、以强带弱、整体推进"的路子，整合城区小学教育资源，回应代表和群众的要求，老百姓普遍称好。这也成为该县人大履职为民的一个缩影。

结合近年来的监督实践，寿县人大常委会对做好基层一线的人大工作的认识就是必须突出全局意识，始终紧扣发展中心，始终维护安定和谐，突出察民情、表民意、汇民智、惜民力、护民权。在监督议题选择上，强调"少而精"，务求实效；在工作方法上，坚定不移的依靠人大代表和人民群众，接地气，聚人气，添底气；在审议目标上，强调"议而有决"；在工作效果上，强调"行而有果"，力争每次审议都能够解决一至两个突出问题。

（安徽寿县人大常委会办公室 韩大鹏）