古交市新型职业农民认定管理办法（讨论稿）

19.12.2014 18:47

本文来源: 农业委员会

古交市新型职业农民认定管理办法（讨论稿）第一章总则第一条为加速推动我市特色现代农业发展进程，更好地实现农业增效、农民增收、农村发展，造就一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民队伍，根据中央、省、市关于“大力培育新型职业农民”的工作部署，要着力培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，从而有效促进农业专业化、标准化和规模化经营，提高农产品产出率和商品化率。现结合我市实际，特制定本办法。第二条新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。主要包括生产经营型、专业技能型和社会服务型、引领带动型职业农民。培育新型职业农民，有利于吸引和留下一批高素质农业后继者从事农业生产经营，保障粮食和主要农产品的有效供给。第三条本办法适用于全市范围内新型职业农民的申报认定与管理。第二章认定原则程序第四条新型职业农民资格的认定，要坚持“政府主导、农民自愿、政策挂钩、动态管理”的基本原则，由古交市新型职业农民培育工作领导小组办公室负责。第三章认定标准第五条基本条件：年龄16-60周岁,具备系统的现代农业生产经营管理知识和技能；有科学发展理念，熟悉农业农村政策法规，注重农业可持续发展。同时具备以下条件：一、经营规模：（一）生产经营型：粮食种植100亩以上，设施蔬菜10亩以上或露地蔬菜年种植50亩以上，生猪养殖年出栏200头以上，蛋鸡年存笼3000只以上，肉鸡年出笼15000只以上，肉牛年出栏50头以上，羊年出栏300头以上、特色种植、养殖的专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人等。流转土地半年以上。产业年纯收入8万元以上且占家庭经济收入80%以上。（二）专业技能型：在农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型生产经营主体中较为稳定地从事农业劳动作业，并以此为主要收入来源，具有一定专业技能的农业劳动力，主要是农业工人、农业雇员等。（三）社会服务型：在社会化服务组织或个体中直接从事农业产前、产中、产后服务，并以此为主要收入来源，具有相应服务能力的农业社会化服务人员，主要是农村信息员、农村经纪人、农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员。二、遵纪守法，诚实守信，团结友善，无不良行为。三、具备初中以上学历，自觉参加培训学习生产经营型不少于54学时，专业技能型和社会服务型不少于36学时，且学完全部内容。四、通过参加教育培训，文化素质、生产技能和经营管理水平显著提升。五、通过实践应用，种养业投入科学合理，发展后劲充足,产品产量、质量和经济效益明显提升。六、对周边村民有积极的影响和带动作用，管理科技含量高。第六条分级认定标准：我市新型职业农民分初、中、高级三个级别，分别按照附件《古交市新型职业农民认定标准一览表》及如下条件进行认定：一、初级职业农民：具备新型职业农民基本条件，已纳入新型职业农民认定范围，经考试考核合格的，认定为初级职业农民。二、中级职业农民：在获得初级职业农民资格证书的基础上，同时具备以下条件，经考试考核合格的，认定为中级职业农民：（一）18?45周岁之间，具有大专以上（含成人教育）农科学历的农户，能积极参加上级有关部门组织的培训班、技术讲座、现场会等，有不少于20个学时的新型职业农民继续教育培训记录。（二）有较高的理论基础和管理技术，能帮助农民解决生产中的技术难题，在村里能够起到示范和带头作用，有较高的群众声望。（三）能在专业合作社中发挥重要作用，示范带动10个以上农户从事相关产业，并指导其生产经营，取得理想的收益。（四）应用先进管理方法或新技术、新品种，农产品品质有明显提升，经济效益在上年基础上提高10%以上。三、高级职业农民：在获得中级职业农民资格的基础上，同时具备以下条件，经考试考核合格的，认定为高级职业农民：（一）年龄在18?40周岁之间，具有大专以上（含成人教育）农科学历的农户，能积极参加上级有关部门组织的培训班、技术讲座、现场会等，有不少于40个学时的新型职业农民继续教育培训记录。（二）基础理论知识深厚，技术管理水平一流，能为农民解决生产中的技术难题，管理技术和生产水平处于我市先进行列。（三）具备以下条件之一的：创办农业专业合作社；成立农业企业；注册商标；产品获无公害农产品认证；产品获绿色食品认证；产品获有机食品认证或其他符合国家标准的农产品认证。（四）积极从事种养业科研和技术推广，普及应用特色高效品种和先进技术，积极开拓农产品销售渠道，带领农户开拓市场，探索农产品生产经营新途径、新办法。（五）示范带动20个以上的农户从事相关产业，自身收益在上年基础上增加20%以上，所带动农户效益显著增加。第四章管理办法第七条领导小组办公室定期对新型职业农民进行资格评价和认定，建立完善新型职业农民档案和信息管理系统。第八条建立准入和退出机制，实行考核年审制度。认证的职业农民必须于每一生产周期后及时向领导小组办公室填报生产、经营、服务与效益情况与下一周期安排情况。每两年进行一次年审，对年审合格的于资格证书上加盖年检印章；对于不具备认定标准岗位资格或连续两年未参加考核年审的取消新型职业农民资格。一、准入机制：按照认定标准，定期对新型职业农民进行评价和认定，将符合要求的农民纳入新型职业农民队伍。新型职业农民经认定后，优先享受各级政府、各部门的相关支持扶持政策，接受各级政府和培训机构的管理和服务。二、退出机制：已获得资格的新型职业农民，不再从事农业生产经营的，不接受新型职业农民各项管理服务的，不按要求参加培训学习的，因其他原因不宜继续作为新型职业农民的，经领导组召集专家组和监督组会议研究，给予退出新型职业农民管理体系的处理，收回《古交市新型职业农民资格证书》，不再享受政府和有关部门关于新型职业农民的相关扶持政策。取消资格后5年内不得再申报。三、暂缓资格：由于征地等不可抗拒因素造成规模不符要求、或生病等自身原因造成一段时间内暂不继续从事生产与经营的等情况的，需向领导小组办公室提出申请，由专家组评审认定给予暂缓年审，期间暂停享受新型职业农民的一切权利，直至年审合格为止。第五章附则第九条本办法为试行办法，省市出台新办法后依据新办法办理。第十条本办法由古交市新型职业农民培育工作领导小组办公室负责解释。第十一条本办法自印发之日起执行。新型职业农民资格的认定，由市新型职业农民培育工作领导小组办公室负责。新型职业农民学员完成全部培训内容后，由领导小组办公室统一组织，按如下流程进行认定：学员自愿报名，提交土地流转证明、学历证明、收入证明等有关材料 →村委会审核 →乡（镇、街办）政府审核 →领导小组办公室组织人员开展考试考核 →村委会、乡（镇、街办）政府签章同意 →领导小组办公室认定 →公示 →领导小组办公室向通过认定的新型职业农民颁发《新型职业农民资格证书》并备案。附件：古交市新型职业农民认定标准一览表二?一四年十一月十日古交市新型职业农民认定标准一览表

分级项目				初级	中级	高级
生产经营型	粮食种植		面积（亩）	100?199	200?499	500以上
	粮食种植		纯收入（万元）	8以上	20以上	40以上
	蔬菜种植	设施	面积（亩）	10?19	20?99	100以上
		露地蔬菜	面积（亩）	30?49	50?149	150以上
			纯收入（万元）	8以上	20以上	50以上


	畜禽养殖		年出栏（头、只、羽）	猪200 牛50 羊300 蛋鸡3000 肉鸡15000	猪300 牛100 羊500 蛋鸡5000 肉鸡20000	猪500 牛200 羊800 蛋鸡8000 肉鸡25000
	畜禽养殖		纯收入（万元）	8以上	20以上	30以上
	相关学历要求			初中以上	大专以上	大专以上
专业技能型社会服务型	职业技能资格证书			2项以上	3项以上	3项以上
专业技能型社会服务型	从业年限			中专3年	大专3年中专8年	本科3年大专8年中专12年
其它经营主体及专业人员参照执行。第一次参加培训时间36学时以上，以后每年继续教育培训不得低于24学时。

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