反腐高压下“不作为”如何破局？

　　有一种说法，目前的反腐运动遭到了基层官员的消极抵抗，他们最有效的武器是不办事，导致经济低迷。那么，这一情况是否已经出现？中国最近的经济下滑，是否和官员的怠政懒政有关？

　　在中国，各级政府对资源配置通过各类审批，以及资产国有等多种方式进行控制，决定了投资项目是否可以做、做多少、何时做、如何做，以及做了后又如何进一步发展、是否能全盘开工还是部分开工、开工后产品的价格如何定、往哪里销售，等等。所以，如果官员不作为，不愿意为任何审批承担责任，投资拉动的增长就成问题，贷款融资也会被拖延。

　　由于中国经济依赖投资拉动太多，而投资又受政府管控太多，官员的不作为，很容易对经济产生直接影响。相比之下，美国官员不作为可能带来的影响很有限，因为美国政府本来就对经济的控制非常少，也更没有国有企业主导任何行业。再加上美国民间消费占GDP大约71%，这部分跟官员的行为基本没关系，整个经济受投资的拉动非常有限，所以，美国官员是否消极怠工，对经济影响有限。

　　目前，政府一方面已经把增长目标调低，这样把稳增长的压力主动降一些，另一方面，正在继续通过更加宽松的货币政策和财政政策刺激增长，以对抗政治变化所带来的负面经济影响。各种迹象表明，货币政策和财政政策难以持续性地发挥作用，这些政策的效果在持续递减。所以，如果这些政策扛不住，或许会降低反腐压力，缩小范围。

　　以前，官员的腐败收入和灰色收入是他们可以获得的“重大激励”，但反腐之后，这种“激励”没有了。现在的问题是，光靠口号不能激励千千万万的官员，那么，靠什么新的激励机制既能不使官员腐败，又能发挥他们的积极性呢？

　　我们不妨从以下几个办法着手。

　　一、通过高薪养廉。但这样做的阻力很大，因为他们丢失的灰色收入相对于基本工资多很多。要弥补这一部分，就意味着必须大幅提高工薪，这又是社会不会接受的。而原来的腐败收入可能就更多了，完全靠工薪去弥补会更加难。

　　二、通过提高非工资待遇，包括高质量住房、终身医疗、公费度假旅游等等。这些年，这些福利都在减，甚至连退休养老的保障水平也在下调，不确定性已经上升很多，使许多人对住房保障和退休养老保障都越来越担心。这些不确定性可以通过各种办法降低，提升官员们在这些方面的安全感，减轻腐败行为的必要性。

　　三、增加新闻媒体舆论监督力度，让新闻媒体随时随地追踪调查腐败行为，以此威慑腐败行为，这是长久可靠而成本相对最低的做法。

　　最后，改变以往的意识形态，让人们特别是官员们真正相信官方提出的价值观和价值体系，让他们以有这种信仰而有荣誉感，不再只看重金钱。比如，美国军队是很好的例子。美国军人收入不高，但由于他们是因为自己的兴趣和信仰而去做军人的，所以，只要工薪差不多就行了，不必也不太会腐败的。美国的法官也是这样，收入和财富不是梦想做法官的人的关注点，他们做法官后，腐败的倾向就低了。