《中华人民共和国国防交通法》(简称《国防交通法》)已由第十二届全国人大常委会第二十二次会议于2016年9月3日通过,习近平签署第五十号主席令,自2017年1月1日起施行,引起全省交通战备系统和交通运输领域广大干部职工的高度关注。为做好《国防交通法》宣贯工作,省交战办印发了《山西省<国防交通法>宣贯活动实施方案》,记者就此采访了省交战办主任、厅党组副书记、副厅长唐晋。
记者:十二届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了《国防交通法》,这是我国第一部专门规范国防交通活动的基本法律,请您谈谈《国防交通法》出台的意义。
唐晋:国防交通是保障军队“能打仗、打胜仗”的关键支撑,也是维护国家安全、经济发展的重要基础。新中国成立以来,党中央、国务院、中央军委十分重视国防交通工作,为保障国防活动顺利进行,颁布了《国防交通条例》,对于加强和规范国防交通建设,发挥了历史性重要作用。随着我国社会主义市场经济的深入发展、军事斗争准备的全面推进,国防交通工作出现了一些新情况、新问题。特别是党的十八大明确作出了加强军民融合发展的战略决策,习近平总书记多次对加强军民融合深度发展、加强战略投送能力建设提出明确要求。李克强总理指出,要坚持经济建设和国防建设协调发展。《国防交通法》的出台,是贯彻强国强军战略和依法治国的重大举措,是实现军民融合深度发展的重要保证,对提升国家的战略投送能力,推动经济建设和国防建设融合发展,维护国家安全和发展利益具有十分重要的意义。
记者:您认为《国防交通法》有何亮点?
唐晋:我认为《国防交通法》与1995年颁布的《国防交通条例》相比,亮点主要体现在以下几个方面:一是深入贯彻落实习近平总书记军民融合深度发展战略思想,以及党中央、国务院、中央军委《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》精神。二是增加了国防交通规划、战略运输、会商制度、平战转换、战时组织指挥等新内容。三是根据国家现代战略投送的发展要求,明确提出了加强战略投送能力建设的工作措施。四是结合市场经济发展,提出了经费保障、国防运输运价定价的基本原则。五是进一步梳理了国家、组织与公民的关系,明确了各自在国防交通建设中的责任与义务。
记者:请您谈谈我省交通战备系统和交通运输领域如何贯彻落实《国防交通法》。
唐晋:为全面贯彻落实《国防交通法》,加快推进交通运输领域军民融合深度发展,我省交通战备系统和交通运输领域主要开展了以下几项工作:
一是制定了《国防交通法》宣贯活动方案,在全省组织开展《国防交通法》宣传贯彻活动。二是加强交通运输军民融合工作组织保障。成立了以厅长为组长的交通运输厅军民融合工作领导小组,加强统筹协调交通运输军民融合工作中的重大问题,积极推进《国防交通法》的落实工作。三是把《国防交通法》纳入全省交通运输系统“七五”普法工作。四是组织开展《国防交通法》宣贯培训。省交通战备办公室于今年9月上旬举办了《国防交通法》专题培训,全省交通战备系统150余人参加。五是厅党组带头学习。厅党组中心组于12月18日专门安排学习了《国防交通法》,厅领导认真进行了学习并谈了学习体会,感到《国防交通法》颁布实施,是贯彻习主席强国强军战略和依法治国治军的重大举措,是实现军民融合发展的重要保证,是时代发展、军队发展和国防事业发展的迫切呼唤,各级领导一定要带头学习贯彻。六是召开《国防交通法》宣传贯彻推进会。在前期宣传的基础上,12月20日,省交战办召开了《国防交通法》宣传贯彻推进会,要求各级在思想上再重视、组织上再严密、宣传上再到位,通过撰写心得体会,梳理完善与之相适应的规章制度等形式,进一步掀起《国防交通法》学习高潮。七是广泛开展宣传。以悬挂宣传标语、印发宣传手册、充分利用传统与现代媒介相结合的的宣传方式广泛开展宣传,如黑板报、报纸、电子显示屏、微博、微信等,全方位、多层次、多视角进行深入全面的宣传教育。
记者:刚才您提到军民融合深度发展,能否简要谈一谈“十二五”以来,我省交通运输系统在促进军民融合深度发展方面所做的工作? 唐晋:交通运输既是支撑经济社会发展的重要基础,是维护国家安全和国防安全的重要保障,也是贯彻落实军民融合发展战略的重点领域。一直以来,厅党组高度重视军民融合发展工作,在加快交通基础设施建设的同时,把增强国防能力纳入发展规划,不断加强国防交通建设。特别是“十二五”以来,省厅在省委、省政府的正确领导下,与军队有关部门密切配合,积极推进交通运输领域军民融合深度发展,取得显著成效。
交通基础设施服务国防交通的能力显著增强。2015年底,全省公路通车里程达到14.2万公里,公路密度达到91公里/百平方公里。“三纵十一横十一环”高速公路网全面建成,总里程达到6300公里,高速出省口达到31个,干线公路里程达到1.4万公里,其中二级以上公路1.1万公里,达到干线总里程的78%。日趋完善的交通基础设施网络,为国防巩固和军队建设提供了基础支撑。
“十二五”建成了一批具有“平时服务、急时应急、战时应战”功能的重大国防交通工程,组建了一批公路工程和公路运输专业保障队伍,代交通运输部储备的战备物资库全部通过部考核达标验收,极大地提高了交通运输应急保障水平,在抢险救灾、应急救灾中发挥了重要作用。
记者:按照《国防交通法》要求,“十三五”期,交通运输系统如何进一步扎实推进军民融合深度发展?
唐晋:“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是经济建设和国防建设由初步融合向深度融合发展的关键时期,交通运输行业必须适应新形势、新要求,要深入学习贯彻习近平总书记关于军民融合深度发展的重要论述,以《国防交通法》为依据,紧紧围绕党中央、国务院、中央军委关于经济建设和国防建设融合发展的战略部署,按照“统筹规划、需求牵引、平战结合、改革创新”的基本原则,以满足国防需要为目的,强化顶层设计,加快推进综合交通运输体系建设,全面提升战略投送能力,积极促进交通运输军民深度融合发展,不断提高国防交通“平时服务、急时应急、战时应战”的综合保障能力,为实现高水平全面建成小康社会目标和推进国防军队现代化建设提供有力支撑。