山西省财政厅关于印发《山西省财政厅“冬季行动” 工作方案》的通知

厅机关各处（室、局）、厅属各单位、厅驻各市财政监察处：

贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省范围内开展“冬季行动”全面贯彻落实省委十届七次全会精神的通知》（晋办发电〔2015〕69号）和《关于印发〈“冬季行动”工作方案〉的通知》（厅字〔2015〕58号）要求，经研究决定，我厅从2015年12月中旬至2016年4月底开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”，现将工作方案印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：山西省财政厅“冬季行动”工作方案

山西省财政厅

2015年1月7日

附件

山西省财政厅“冬季行动”工作方案

贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届七次全会、全省经济工作会议精神，按照省委、省政府在全省深入开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”的安排部署，厅党组决定，从2015年12月中旬至2016年4月底实施“冬季行动”。现制定工作方案如下：

一、总体要求

紧紧围绕新常态下稳增长促改革调结构惠民生防风险各项工作任务，逐级分解责任，层层传导压力，抓住宝贵的冬春时节，超前谋划、突出重点、提高效率，明确行动任务书、路线图、时间表和责任人，调动激励财政部门党员干部提振信心、只争朝夕、埋头苦干，敢作为、善作为、有作为，为2016年各项财政工作顺利推进，确保“十三五”开好局、起好步争取时间、打好基础、赢得主动。

二、工作任务

贯彻落实省委十届七次全会和全省经济工作会议提出的目标任务以及省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈“冬季行动”工作方案〉的通知》要求，重点抓好以下几方面的工作：

（一）提前谋划，全力保持全省财政平稳运行

1.提前谋划、科学应对经济下行挑战，实事求是、积极稳妥地编制好2016年收支预算，为全年预算执行更好服务全省经济社会发展大局打好基础（武涛厅长、胡双明副厅长、常国华副厅长、黄庙副厅长、高向新副厅长、武志远总会计师、赵建生主任负责，责任处室：预算处、省直预算处、各部门预算处、省农发办）。

2.采取综合举措提速财政支出进度。在确保资金安全前提下，优化、简并工作流程，提前安排部门做好项目前期准备工作，尽快具备资金拨付条件，督促部门及时提交项目用款计划和支付申请，提前开展项目申报、评审、政府采购等工作，争取早下预算，早拨资金，早见成效（胡双明副厅长、常国华副厅长、黄庙副厅长、高向新副厅长、武志远总会计师、赵建生主任、高晔副巡视员负责，责任处室：预算处、省直预算处、各部门预算处、政府采购管理处、省农发办、农改处）。

3.加快推进2016年政府债券分配与发行，降低融资成本，弥补经济社会建设资金缺口，提早将建设资金筹集到位（胡双明副厅长、黄庙副厅长、武志远总会计师负责，责任处室：债务管理处、国库处、国际处）。

4.积极主动加强与财政部沟通联系，提前做好供给侧结构性改革资金和政策争取、承接的预案准备工作，努力争取中央支持（武涛厅长、胡双明副厅长、常国华副厅长、黄庙副厅长、高向新副厅长、武志远总会计师、赵建生主任负责，责任处室：预算处、各有关处室）。

（二）加快工作进度，支持脱贫攻坚加快推进、惠农政策及早落实

5.加快组建山西扶贫开发投资公司，尽早落实办公条件，开展经营业务，为完成全年10万建档立卡易地扶贫搬迁贫困人口脱贫任务提供资金保障（黄庙副厅长负责，责任处室：农业处）。

6.及早提出2016年十项强农惠农富农政策并抓好落实工作，推动政策早落地、早见效，健全农业社会化服务体系，促进农业发展方式转变，让全省农民普遍受益（黄庙副厅长负责，责任处室：农业处）。

7.提前下达今冬明春农田水利基本建设资金，支持市县利用今冬明春农闲时间开展渠道防渗、喷灌、微灌等节水灌溉工程建设以及水土流失治理等农田水利建设（黄庙副厅长负责，责任处室：农业处）。

8.提前下达农业支持保护补贴资金，支持市县开展春耕备耕工作，保证农业生产需要（黄庙副厅长负责，责任处室：农业处）。

9.提前下达各市2016年农村人居环境奖补资金和省级新型职业农民培训资金，支持市县改善农村人居环境，开展农民素质提升培训（黄庙副厅长负责，责任处室：农业处）。

（三）统筹安排好各项民生支出，加快落实各项民生政策

10.调整优化财政支出结构，保障义务教育、基本医疗、基本养老等基本公共服务资金必需投入（胡双明副厅长、常国华副厅长负责，责任处室：预算处、省直预算处、教科文处、社会保障处）。

11.抓好民生提标政策的落实工作（胡双明副厅长、常国华副厅长负责，责任处室：教科文处、社会保障处）。

12.做好生活必需品市场供应应急专项资金筹措，保障生活必需品市场供应，保持物价稳定（武志远总会计师负责，责任处室：经济建设二处）。

（四）积极推进职能转变，加强机关自身建设，为全年各项工作顺利推进打好基础

13.加快推进财政审批事项进驻省政务服务平台工作，为提早实现“一站式”“一条龙”、集成化政务服务做好准备（常国华副厅长负责，责任处室：法规税政处）。

14.完成机关党委、纪委换届工作。围绕主体责任和监督责任的落实，解决基层党建存在的突出问题。结合《准则》、《条例》的学习培训，完善以“一岗双责”为重点的党建工作格局，进一步加强思想政治建设、党员队伍建设和基层党组织规范化建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提升全厅基层党建工作整体水平（高向新副厅长负责，责任处室：机关党委）。

15.紧紧围绕财政中心工作，制定2016年干部教育培训计划，切实加大干部培训力度，为推动全年工作任务完成打好知识、技能基础（武涛厅长负责，责任处室：人事教育处）。

三、时间节点

第一阶段：从2015年12月中旬到2016年1月初，厅机关各处室明确职责任务，逐项分解责任，制定任务书、路线图、时间表和责任人。

第二阶段：从2016年1月中旬到4月中旬，厅机关各处室围绕全厅确定的重点任务和自行确定的工作任务，加强领导、积极作为、狠抓落实，高效优质地完成各项目标任务。

第三阶段：从2016年4月中旬到4月底，全面考核总结“冬季行动”各项任务完成情况。

四、保障措施

（一）加强组织领导，压实工作责任。成立由厅党组书记、厅长武涛任组长，厅领导班子成员任副组长，责任处室主要负责人为成员的“冬季行动”领导小组，统筹推进、指导落实“冬季行动”各项工作任务。成立“冬季行动”办公室，设在厅办公室，具体承办综合协调、宣传督导、考核评价等工作。坚持以上率下、压实责任，厅领导统筹抓好分工范围内各项任务落实，加强对分管处室的督导检查；责任处室主要负责人要抓总，分管负责人要具体抓，承办人员要积极推进，做到责任分工明确、工作任务细化、量化细化到人。

（二）完善工作机制，强化环节控制。将“冬季行动”部署的重要工作纳入2016年度全厅目标责任考核指标体系，进行跟踪考核，督促落实。实行月报制度，每月20日前向厅行动办报送任务进展情况，推进工作任务落实。加强部门间沟通协作，建立工作反馈制度，及时了解掌握工作中出现的新情况、新问题，及早通报反馈、协调解决，确保整个行动高效、有序开展。

（三）坚持问题导向，补齐短板不足。坚决践行“三严三实”，查找不足，补齐短板，牢固树立“埋头苦干光荣、庸懒散奢可耻”的工作理念，着力解决慢作为、不作为问题，增强狠抓落实的针对性和实效性。

（四）加强督查考核，严肃追责问责。厅行动办负责对“冬季”行动各项工作任务进行督查考核，总结推广狠抓落实、苦干实干、积极作为的先进经验，对督查发现的不负责、不担当和不作为、慢作为、懒作为等问题及时提请有关职能机构严肃追责问责。