朝阳区人大常委会8月28日召开第十九次会议

    区人大常委会8月28日召开第十九次会议。区人大常委会主任佟克克，副主任李国、张富生、朱春霞和常委会委员共28人出席会议。区政府副区长陈涛、苑文新、汪洋，区法院院长李瑞翔、区检察院副检察长韩文山，区人大常委会各工作委室和区政府有关部门负责人、部分乡人大主席（副主席）及市、区人大代表列席会议。

    会议听取和审议了区政府实施《北京市大气污染防治条例》情况的报告和区人大常委会执法检查组关于执法检查情况的报告。会议针对执法检查中发现的：细则未出台，部分执法无据；资金投入不足，大气污染基础设施建设滞后；执法力度不够，尚未形成有效监管合理等问题，提出建议：1.进一步加大资金投入，完善大气污染防治基础设施建设；2.加强执法队伍建设，建立执法人员激励机制；3.落实部门和街乡统筹联动机制，严格目标考核、责任追究；4.广泛动员社会单位和广大市民积极参与大气污染防治。

    会议听取和审议了区政府行政复议工作情况的报告。针对对行政复议工作重要性认识不够、机构和队伍建设薄弱、执法行为不够规范等问题，会议建议：1.充实工作队伍，明确专人负责法制事务，改善接待条件；2.探索建立行政复议权利告知制度、决定书网上公开等制度，提升案件审理的透明度；3.严格规范行政执法行为，加大工作宣传力度，引导群众以理性合法的方式表达诉求，降低行政争议发生率。

    会议听取和审议了区政府关于“财政投入向农村地区倾斜，基础设施向农村地区延伸，公共服务向农村地区覆盖”情况的报告。今年，农村地区财政预算支出安排122.6亿元，同比增加20.1亿元，增长业有序推进；通过一批市级道路、安置房周边、功能区周边道路、微循环路网建设及水、电、环境整治工作，提高了农村地区基础设施承载；通过突出解决就业保障难题，加快教育、卫生、文体事业发展，推进了城乡基本公共服务均等化。会议建议：1.区政府继续加强部门统筹，持续加大农村发展的政策支持；2.提高对农村产业发展、民生事业、基础设施资金投入的比重；3.加快已列入计划的重点道路建设进度，确保年内实现高碑店路、东坝南二街、化工路、双桥东路等道路开工建设；4.提高农村公共服务水平，促进优质医疗资源落户农村，按照城乡统一标准推进农村学校建设，推进农村社会事业发展。

    会议听取和审议了区政府《关于朝阳区2014年国民经济、社会发展计划上半年执行情况的报告》。针对经济下行压力大部分企业经营困难；农村产业发展滞后缺乏新项目支撑；行政服务、行政审批效率有待提高；人口、资源、环境矛盾突出，治理“城市病”任务艰巨等问题，会议建议：1. 加快推进行政审批、投融资体制、财税体制、国有企业等深化改革措施落实；2.优化区域功能，因地制宜改造提升传统产业；积极争取北京市绿隔、功能疏解、环境整治和棚户区改造的政策支持，充分利用土地储备、环境整治腾出的土地空间，带动农村产业升级；3.加大对群租房、违法建设、露天烧烤、无证无照游商等突出问题的综合整治力度，继续推进教育、医疗、养老等基本公共服务均等化，维护社会和谐稳定。

    会议听取和审议了区政府《关于朝阳区2014年财政预算上半年执行情况的报告》。针对财政持续增收难度大、收支矛盾突出、结余资金规模较大、预算管理需进一步加强、财政改革仍需深入推进等重点问题，会议建议：1. 加大对中小企业的扶持力度，落实各项税收政策、规范企业异地纳税行为；2. 减少预算执行过程中的项目调整和资金追加，落实财政资金向农村倾斜，提高财政资金统筹保障能力；3.研究建立跨年度预算平衡机制，继续推进预决算公开，细化内容、扩大范围等。

    会议还书面审议了本届人大常委会第十三次会议对区政府《关于农村集体资金资产资源管理工作情况的报告》和《关于推进我区文化事业发展情况的报告》审议意见的办理报告。