北京市大兴区人大的审议意见

　　2014年9月25日，北京市大兴区第四届人大常委会第十四次会议听取和审议了区财政局局长郭金江受区政府委托所作的《北京市大兴区2014年财政预算调整（草案）的报告》。

　　会议认为：今年以来，区政府及其财政部门认真贯彻落实市委、市政府以及区委的一系列决策部署，统一思想，克服困难，全区经济总体呈现平稳较快的发展态势。同时受市追加专项资金及政府性基金预算收入、结余增加等因素影响，需对区四届三次人代会批准的年初预算进行调整。调整后，区级财力预计为3640849万元，区级预算支出预计为3260426万元；区本级财力预计为3395307万元，区本级预算支出预计为3003281万元，上解支出1000万元，安排预算稳定调节基金5000万元，补助镇级支出16589万元，结余369437万元，区级和区本级预算收支调整后均保持平衡，保证了农业、教育、科技、卫生等项目的依法增长。

　　从调整报告可以看出，除一些不可控因素外，今年区级财力安排的预算调整幅度不是很大，说明预算编制在精细度、准确度方面有明显的提高，但同时还有一些值得关注的问题：如今年预算调整幅度最大的是政府性基金结余，数额大且属专款专用，因为没有相应的项目储备和使用，故而闲置，出现了钱等项目的情况，一方面说明项目库建设不完善，另一方面也说明了预算编制还需要精细，对财政资金的管理还应更加科学、高效。为进一步加强财政预算管理工作，保障2014年预算的顺利实现，会议提出以下审议意见：

　　一、确保全年任务完成，做好明年的预算编制工作

　　一是继续加强对重点税源、主体税种的监控分析，依法强化税收征管，保持财政收入持续增长，确保完成调整后的预算任务。二是做好明年财政预算编制工作。认真分析我区财政工作所面临的形势，科学预测财政收入和可用财力的变化趋势，遵循实事求是和量入为出的原则，进一步细化预算的编制，提高准确率，减少执行中的追加和调整，确保财政资金分配科学、安排合理、使用安全高效。

　　二、加强预算管理和监督，继续推进预决算公开

　　一是认真落实中央、市委和区委厉行勤俭节约等相关要求，进一步严肃财经纪律，落实部门支出责任，完善内部财务控制，强化预算执行的刚性约束，规范资金运作管理。二是继续推进财政预决算和审计结果向社会公开，规范和细化公开内容，提高预决算公开的透明度。

　　三、继续深化预算绩效管理，提高财政资金使用效益

　　一是进一步增强绩效责任理念，在加强预算绩效目标管理的同时，建立和完善预算绩效责任追究机制，加大问责力度，强化评价结果在预算编制、执行和监督过程中的应用。二是进一步加强对区级大额专项资金的绩效管理，完善绩效目标体系，做好绩效目标设定、执行、监督、评价、结果反馈及应用等各个环节的工作。做实项目库，使项目选择的标准更加科学、透明。