永和县地处晋西吕梁山脉南端,黄河中游晋陕大峡谷东岸,是国家扶贫开发工作重点县,也是我省立地条件最差的一个县份,交通落后是造成该县县贫民穷的最主要原因,也是农民脱贫致富的最大“瓶颈”。
“十二五”以来,全县紧紧围绕“交通发展带动扶贫开发,扶贫开发促进交通发展”的目标,坚持“完善设施、提升能力、突出重点、统筹城乡”原则,大力实施农村公路建设项目,极大地推动了县域经济的快速发展。截至2015年底,全县公路总里程达到895公里,公路密度为73.80公里/百平方公里。
一、高位推动,领导重视到位
县委、县政府深刻认识到农村公路建设是改善民生、促农增收的有效途径,是脱贫攻坚、实现全面小康的重大举措。先后成立了由政府县长挂帅的县乡公路建设领导小组、征地拆迁指挥部,定期召开公路建设工作会议;制定出台《工程建设管理办法》、《安全管理办法》等文件;与各乡镇和职能部门签订目标责任书。在工程建设中,县委、县政府主要领导经常性深入施工第一线进行现场办公。在项目引进上,千方百计、多方洽谈,成功争取到农村公路建设项目,促进了农村公路建设快速发展。
二、把握县情,科学规划到位
集中连片特困地区扶贫战略实施以来,全县立足永和县情,按照“建成一路、致富一方、带动一片”的建设要求,结合民生改善、产业发展、脱贫攻坚各项任务,科学制定规划,重点实施了以景区路、旅游路为主的农村公路建设项目,初步形成了以省道328线、沿黄干线公路为骨架,县道小沿黄、旅游路为支撑,村村通油路为辐射的覆地成网,周边循环县乡村道三级联网的公路格局。
三、多元筹资,资金保障到位
近年来,该县在财力十分紧张的情况下,动员一切力量,想尽一切办法,多元化筹集公路项目资金,有力促进了道路交通事业的快速发展。一是抓住政策,积极争取国家、省、市专项资金。四年来,共争取项目资金1.3亿,截至目前,完成投资9037万元,实施5个农村公路建设项目。二是全力以赴保障县财政资金优先公路建设。“十二五”期间,全县共投入公路建设配套资金9166万元,成为了全市公路建设中配套资金最多的县。三是多元筹资,弥补资金缺口。积极探索银行贷款模式,争取农发行贷款项目,着力解决全县农村公路建设资金短缺的问题。目前,全县已有总投资3915万元的两条农村公路列入了省厅“十三五“期间农发行贷款项目的“大盘子”。
四、严把质量,工程监管到位
农村公路建设关乎群众切身利益,核心在于质量。一是严把“六个关口”。即:原材料进场关、机械设备选型关、路基压实关、试验检测关、路面施工质量关,构造物施工工艺关。二是实行“四项检测制度”。即:施工单位自检频率100%、监理单位平行复检频率必须达到30%以上、建设单位抽检5%、质监站要对工程建设实施100%监控。三是创新“工地试验”。先后投资20余万购买试验仪器20余件,建立了工地试验室,用科学数据指导生产、控制质量,这在临汾市西山片区尚属首次。四是强化质量监督。采取“县级领导牵头、职能部门负责、技术人员指导”的方式进行质量督查,“以查带训、以巡促质、以督促改”,形成了多方联动的质量安全监督机制。