助力“小农水”滋润“大民生”

“真没想到，咱们的庄稼也喝上了‘自来水’！”又到了“布谷声声催耕忙”的时节，临朐县东城街道王家楼村的农户王志良再也不用为浇地发愁了。闸门一开，水渠里的水一路欢歌奔向田间地头，老王家5亩多玉米苗很快就“喝饱了水”，他感慨地说：“现在庄户人真省心。以前雨水多还行，遇上干旱的时候，得雇上人“抢水”，三四天也不一定能浇完，现在一个人不用半天就行了，省时省力还省劲。”这，只是临朐县人大常委会助推农田水利建设，让农民受益的一个缩影。

走访代表，农田水利建设成热点

临朐县是传统农业大县，全国优质烤烟、果品基地县，畜牧生产重点县。过去，由于资金投入上的缺口，一些水利设施年久失修，渠道不畅、塘堰淤塞、病险水库增多，农田灌溉难、用水难矛盾突出。2010年，县人大常委会到各乡镇联系走访县人大代表，征求人大代表对县人大常委会和“一府两院”工作意见建议，代表们纷纷反映农田水利建设存在的问题，建议政府加大投入，切实抓好农田水利建设。在每年的人代会上，农田水利建设也是代表们关注的热点。

“水利是农业的命脉，是农业增效、农民增收的基础。”对于农田水利建设面临的困境，住柳山镇的县人大代表们更是深有感触，也是他们一直关注的重点。柳山镇属砂石丘陵山区，本来就先天不足，加之后来投入不够，大部分水利设施因年久失修，不能有效发挥作用，满足不了农业生产需求。每到春耕生产时节，农民抢水、争水现象常常发生，尤其是田地在灌渠末梢的农民，更是常常“望水兴叹”。遇到干旱年份，一些田地歉收，甚至绝收，农民们心里不是滋味。

“资金投入不足是制约农田水利建设的‘瓶颈’。”代表们在分析农田水利建设存在的问题时指出，“乡镇财政基本上是吃饭财政，每年只能小修小补、小打小闹，解决不了根本问题。”“搞好农田水利建设，需要上级加大投入。”

小农水，关乎大民生。农田水利建设面临的难题，引起了县人大常委会的关注，常委会组成人员一致提出，把农田水利建设工作，作为监督重点。

深入调研，倾心助力农田水利建设

　2011年，当春耕生产即将全面铺开之际，县人大常委会组织视察组，深入部分乡镇，了解农田水利设施情况，更广泛地听取基层人大代表、干部群众意见。“应采取向上‘争’、财政‘挤’、群众‘投’、民间‘融’的办法，积极破解资金‘瓶颈’。”在进一步了解情况的基础上，视察组指出，“要充分认识加强农田水利建设的重要性和紧迫性，通盘考虑，周密谋划，加快推进农田水利设施建设步伐，切实解决小农水设施滞后、作用发挥不够的问题。”

县人大常委会的强力助推，引起县委、县政府的高度重视。农田水利建设成为当年县政府承诺的十件民生实事之一。2011年7月，临朐成功入围20个山东省小型农田水利重点县建设项目（2011-2013年）名单，得到省以上财政补助6000万元。破解了资金瓶颈，临朐掀起了一轮又一轮农田水利兴修高潮。2011年以来，临朐县抢抓机遇，加大财政投入，大兴农田水利，一批病险水库得以整修，水利基础设施有了新的改善，防洪减灾能力、供水保障能力和农业综合生产能力明显提高，水利对经济社会发展的保障作用显著增强，群众从水利事业发展中得到了更多实惠，特别是在粮食生产方面，农田水利建设带来的效益十分明显，2012年，扩大和改善农田灌溉面积8.35万亩，全县粮食总产量达34.7万吨，比上年增长2%。

重点评议，履职尽责的脚步不停歇

几年过去了，农田水利建设成效如何，还有哪些不足，下一步该怎么办?今年，县人大常委会将农田水利建设情况列入重点评议对象。4月份，县人大常委会组织调研组，对全县农田水利建设情况进行了调查。

“想不到两年的时间，小农水带来了这么多变化。”“小农水项目改变了以前粗放的灌溉方式，既便民又节水，是一项实实在在的惠民工程。”调查组在表示对全县农田水利建设取得的成绩感到震撼的同时，也提出了许多有针对性的建议。“要结合新农村建设，对小农水项目科学规划，渠、塘、田、路要整体配套，统筹推进。”“要加强管护，确保水利设施发挥长期作用。”“希望政府及有关部门继续深化认识，进一步围绕发展民生水利、安全水利、生态水利的目标要求，更好地推进农田水利建设再上新台阶。”

在随后召开的常委会上，常委会委员和列席的人大代表对小农水建设的组织领导、工程建设、管理维护、发挥效益等方面进行了现场打分，并将结果向社会公布，将评议意见印发给县政府并要求限时办理。

6月份，全县农田水利建设调度会议召开。会议提出，要明确任务，突出重点，全面掀起农田水利建设热潮。临朐县新一轮农田水利建设的战鼓已经擂响。县人大常委会也将继续关注农田水利建设，关注民生水利，助推农田水利事业结出更加丰硕的成果。

（山东临朐人大调研室 王秀美）