加快追赶全国发展步伐

    “加快追赶全国发展步伐”

    ——全国人大代表、西藏自治区主席洛桑江村谈新常态下西藏经济社会发展

    新华网北京３月１２日电（记者张晓华、许万虎）近年来，西藏自治区经济社会实现又好又快发展，为在２０２０年与全国一道全面建成小康社会奠定了扎实基础。经济发展新常态下，西藏从实际出发，主动适应新常态，加快追赶全国发展步伐。正在北京参加全国两会的全国人大代表、西藏自治区主席洛桑江村就此话题接受了新华社记者的专访。

    记者：经济发展新常态下，西藏经济发展的主要战略是什么？在落实稳增长、调结构、促改革等方面，有哪些创新举措？

    洛桑江村：西藏作为边疆地区、民族地区、集中连片贫困地区，经济发展还处于比较低的层次，与内地的发展不在一个水平上。新常态下，西藏经济发展战略目标是：从西藏的实际出发，深刻认识新常态，主动适应新常态，积极落实新常态，走绿色、低碳、循环发展之路，尽快缩小与全国的发展差距，加快追赶全国发展步伐；同时，更加注重发展的质量和效益，更加注重绿色可持续发展，确保与全国同步实现全面建成小康社会发展目标。

    一是在稳增长方面，要从西藏与全国一道全面建成小康社会发展目标要求出发，继续保持相对较高的经济增长速度。西藏经济社会发展起点低、起步晚、基础差、底子薄，目前总量规模还是很小，２０１４年西藏地区生产总值仅占全国ＧＤＰ总量的０．１４％，“扩张总量、注重质量、快步追赶”，仍然是现阶段我区经济社会发展的必然要求。新常态下，西藏经济发展速度虽然有所回落，但增速还是要走在全国前列，只有这样才能追赶全国发展步伐。今后中央对边疆民族地区的财政转移支付、基础设施建设等各项投入力度将进一步加大，加上西藏的自力更生、艰苦奋斗，保持相对较高增速是完全必要的，也是完全可行的。

    二是在调结构方面，要更加注重发展质量，重点抓好绿色低碳环保产业发展。针对我区产业总量小、链条短、缺乏龙头骨干企业、市场竞争力弱的现状，要充分发挥资源优势、比较优势，科学谋划产业布局，把旅游文化、清洁能源、天然饮用水等绿色、低碳、循环产业作为强区产业重点培育。去年，我区成功举办首届中国西藏旅游文化国际博览会，“人间圣地·天上西藏”的品牌形象影响广泛。大力推进天然饮用水产业发展，逐步打响了“西藏好水·世界共享”的特色品牌。对于西藏的优势矿产业，本届政府坚持矿产资源开发“一支笔”审批制度，至今没有新批一个矿；同时我们进一步加强了对资源开发的环境监测和生态恢复，确保绿色发展、安全发展、和谐发展。

    三是在促改革方面，要进一步简政放权，充分激发市场的活力。在全面深化改革的大背景下，充分发挥市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用，切实抓好简政放权各项工作，带头研究市场经济、运用市场手段、遵循市场规则，学会用市场的力量推动发展，着力“培育有效市场、建设有为政府”。特别是我们将在继续加大争取国家投资力度的同时，更加注重“市场推动”和“金融撬动”的作用，不断创新投融资方式，壮大全社会投融资规模。去年全社会固定资产投资达到１１１９．７亿元，增长２１．９％；年末各项贷款余额突破１６００亿元、增长了５０．２％，今年我区年末各项贷款余额有望突破２０００亿元，发展的支撑力量将进一步增强。

    记者：西藏在积极融入国家“一带一路”战略方面，有哪些独特的优势和构想？

    洛桑江村：国家“一带一路”战略为西藏进一步扩大开放带来了难得的历史机遇。西藏与南亚诸国地理相连，历史上经贸文化往来不断，是我国面向南亚的战略枢纽。在我国西南和缅甸、印度的崇山峻岭之间，很早就有一条贯穿西南腹地、路连陆海、连接境内外的交通大动脉，人称“古南方丝绸之路”。西藏处在这条丝绸之路的陆路节点上，是我国通往南亚的桥头堡。

    当前，我国在南亚的战略影响迫切需要加强，对南亚的经贸合作迫切需要扩大，与南亚的文化交流迫切需要深化。实施全方位对外开放，推进与祖国内地大市场和南亚国家经济体系深度融合，打造“我国面向南亚开放的国际大通道”，是我区构建新一轮对外开放战略格局的必然趋势。以西藏为核心的这个“大通道”，西北方向与“丝绸之路经济带”相对接，正南方向与“２１世纪海上丝绸之路”在南亚沿海地带相交汇，是对国家对外开放总体战略布局的丰富和完善，可以作为拓展“一带一路”战略的重大支撑之一。目前，西藏正在努力推进这方面的工作。

    记者：西藏近年来在发展边境贸易上取得了哪些成就，今后有什么计划？

    洛桑江村：西藏位于祖国的西南部，南与缅甸、印度、不丹、尼泊尔等国毗邻，西与克什米尔地区接壤，是我国通往南亚的重要门户。历史上，西藏就与南亚地区有着悠久的贸易传统。改革开放以来，西藏注重发挥区位优势，不断加强口岸建设，大力发展边境贸易，不断加大自产产品出口力度，对外贸易水平持续提升。２０１４年，全区完成进出口总额１５．６亿美元，其中边境小额贸易占８７．９％。

    下一步，西藏将紧紧围绕打造“我国面向南亚的大通道”目标，加快建设日喀则－吉隆、日喀则－亚东铁路，加快中尼公路的升级改造，全面改善口岸及口岸地区基础设施条件，推动环喜马拉雅经济合作带建设，推进中尼跨境经济合作区建设。不断转变外贸发展方式，加大自产产品出口，扩大货物贸易进口，加快跨境旅游等服务贸易发展，推动贸易通关便利，进一步扩大对尼泊尔、印度贸易规模，不断提升西藏沿边开发开放程度，树立开放合作的社会主义新西藏良好形象。

    记者：西藏作为国家重要的生态安全屏障，近年来在环境保护方面作出了哪些努力？

    洛桑江村：近年来，西藏的生态环境始终保持优良。我们着眼建设美丽西藏，始终把生态环保作为底线、红线、高压线，全力建设国家重要的生态安全屏障。目前，２０１３至２０３０年生态安全屏障保护与建设规划加快实施，“两江四河”流域造林绿化工程规划编制完成，全年植树造林１２４万亩。

    为保护生态环境，我们严禁引进高耗能、高污染、高排放项目，严禁破坏生态环境的企业、产业向我区转移，严格实行矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度，严格管好各类自然保护区。

    目前，全区水环境、大气环境基本没有受到污染，江河湖泊及地下水水质均为一、二类水质，城镇空气质量优良率全天候达标。