加强司法行政装备管理

襄垣县人民法院 张磊

近年来，襄垣县人民法院司法行政装备管理工作紧紧围绕“服务审判、管理规范”的原则，着力优化各项工作，着力保障审判和执行工作，实现了服务“零距离”，管理“无缝隙”，保障“零差距”的目标。2013年1月，襄垣法院后勤服务中心，被最高人民法院表彰为“全国法院后勤服务工作先进集体”，是山西省唯一获此荣誉的集体。

一、基本作法

（一）建立大服务大保障格局。今年以来，为了进一步整合资源，强化服务保障功能的一体性，我院提出了“司法行政警务一体化”的服务保障理念。对内设立了“司法保障局”，将原先办公室、后勤中心、法警大队、财务室、研究室等部门的职能全部纳入保障局。保障局设局长和政委。该局运行7个多月以来，达到了素质提升队伍强、管理规范效率高、服务到位效果好的目标。

（二）强化基层基础建设保障。2011年以来，先后争取资金500余万元，高标准对三所基层法庭进行了装修；注重保障法庭信息化建设，为每个法庭设立科技法庭，法庭开庭时况可以随时进行直播或转播，连通电子签章、设立自助查询平台方便当事人诉讼；设立视频会议系统，法院与法庭开会可以随时联通；注重保障法庭文化建设，支持法庭形成了下良法庭以漫画形式为主要内容的“漫画文化”，王桥法庭以劝和谣为主要内容的“民谣文化”和夏店法庭以六尺巷为主要内容的“故事文化”。同时加强车辆、物质装备等保障。法庭吸引了大批人才，法庭成为襄垣法院培养人才的摇篮。

（三）重视日常机关服务保障。规范车辆管理，实行车辆出行与用油相统一的管理制度；注重开源节流，及时保障干警的日常开支和出行报销工作，严格审核票证，确保经费支出规范合理；加大机关安全保障，推行了生活、办公、审判区的严格分离，实行了立案、办公、执行窗口的相对隔离，实行了访客机登记制度，建立了羁押室，设立法官通道和法官接待室，完善日常值班接待室功能；严格规范办公用房，在全县率先腾退办公用房1500余平方米；强化法院文化建设的保障功能，推进“法魂塑造”工程，设立了古典法、法文化长廊，形成了立体式的文化建设格局。

（四）加强重点活动专项保障。重要活动注重预案制定，从车辆的派发、安排食宿、行程、跟随人员到安保事项、突发事件处置、材料准备，等等，进行详细周密的安排。今年7月31日，最高人民法院组织14名全国人大代表视察我院时，对我院的司法保障能力和水平给予了充分肯定。同时，保障了中级法院组织的大观摩，上级领导视察，兄弟法院来参观等20余次，重点活动的保障体制和机制基本建立。

（五）生活保障细心精心舒心。加强了干警的生活保障。2012年，襄垣法院对后勤服务中心办公楼进行了加层改造，彻底解决了干警住宿的问题，同时，改善了食堂，更换了厨师；为了方面干警生活，增设了理发室、洗衣房、洗澡房；免费为干警进行理发和洗衣服，大大方面了干警的生活，提高了干警以院为家的幸福感。

二、存在问题

（一）人员结构不够合理。在我院从事行政保障的23人中，其中司法警察占了13人，其他人员有的是临时聘用人员，等等。人员的专业素质和能力不能满足司法保障的需求。一些能力强素质高的干警又很难进入司法行政保障队伍，导致从事司法保障工作的人员素质参差不齐，影响了司法保障工作的开展。

（二）人员思想有所变化。司法改革提及司法行政保障人员的信息不多，一些具有审判资格，在司法保障岗位上工作出色的干警对现任工作思想上有所松动，怕改革后行政人员的各方面待遇不如法官，而使自己受到很多限制；同时，对一些工作多年的临时人员来说，其面临着改革有可能被辞退的风险，故人员思想均有所变化。

（三）保障理念需要改进。一定程度上存在以领导的好恶来进行保障的思想，对领导重视的则加强保障，对领导没有过问的则保障工作有所松懈；未建立起保障司法审判的大思维，缺少物质装备保障、生活保障及其他合理保障的立体式保障思维。

（四）体系保障尚未形成。点对点保障过多，面对面保障较少；思考当下的保障事宜多，考虑全年或季度保障少；思考物质保障多，考虑全面保障少；等等。体系化的保障制度和机制未建立。

三、合理建议

（一）提高司法保障人员的能力和水平。将具有行政管理能力，且愿意从事行政装备管理工作的人员调配到行政装备管理岗位。同时加大相关业务培训和综合培训。行政装备工作事务繁杂，需要业务和素质双提高才能够满足工作需要。

（二）稳定司法保障人员队伍。按照十八届四中全会的精神，现在法院正在积极推行改革，改革均提出的是围绕法官员额制，实行主审法官负责或审判长负责等方面的内容。对司法保障人员涉及较少，因此，为了稳定司法保障队伍，切实让他们担负起保障审判，高效服务审判的责任，应当在推进法官改革，提高法官待遇的过程中，注重行政装备管理人员的利益保障。

（三）形成体系化的保障网络平台。要及时转变保障理念，变以往的围绕院领导要求保障而进行保障的理念为按需保障，精准保障；变以往的随意性保障为规划型（预算型）保障；变物质保障为综合保障。等等。同时，要积极推行建立自动化物质保障系统网建设，变以往的申请保障为主动配置保障，同时便于节约和管理，提高保障效率和水平。